滅火救援裝備是公安消防部隊(duì)核心戰(zhàn)斗力之一，也事關(guān)消防官兵生命安全，是保障滅火救援任務(wù)完成的重要基礎(chǔ)。近年來，在各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的高度重視下，滅火救援裝備建設(shè)發(fā)展很快，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量性能不斷提升，在處置火災(zāi)等各類災(zāi)害事故中發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，火災(zāi)等災(zāi)害事故呈多發(fā)勢頭，滅火救援任務(wù)愈發(fā)復(fù)雜繁重，裝備建設(shè)不適應(yīng)的問題仍然較為突出，一定程度上影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提升。為滿足新形勢下滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求，就進(jìn)一步加強(qiáng)裝備建設(shè)提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部黨委關(guān)于大力加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，以滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求為牽引，按照“規(guī)劃建裝、實(shí)戰(zhàn)配裝、科技促裝、標(biāo)準(zhǔn)立裝、規(guī)范管裝、科學(xué)用裝”的總體思路，全面加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊(duì)裝備建設(shè)，為圓滿完成滅火救援任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
(二)總體目標(biāo)。著力加強(qiáng)用于完成執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、戰(zhàn)勤保障等任務(wù)的消防車輛器材裝備建設(shè)，重點(diǎn)解決裝備配備結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量性能不均衡、管理制度不完善、服務(wù)保障不到位、研發(fā)推廣不配套、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)、實(shí)戰(zhàn)使用不科學(xué)等問題，全面推動(dòng)裝備建設(shè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，最大限度實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力有效提升。
二、主要任務(wù)
(三)加強(qiáng)防護(hù)裝備配備。按照安全性、可靠性、高效性、舒適性和季節(jié)性要求，針對(duì)冬、夏區(qū)別設(shè)計(jì)高性能消防員滅火和搶險(xiǎn)救援防護(hù)服裝，加強(qiáng)消防員滅火防護(hù)頭套、防墜落輔助部件、強(qiáng)攻滅火所需隔熱防護(hù)服、避火服，以及化學(xué)防護(hù)服裝等的配備，積極推廣應(yīng)用消防員單兵定位裝置，通信型呼救器，具備無線通信及降噪能力、帶高壓應(yīng)急充氣裝置的正壓式消防空氣呼吸器，液冷型降溫背心等裝備，開展對(duì)消防安全繩等防護(hù)裝備減重措施的研究與試點(diǎn)，著力減輕消防員單兵負(fù)荷。
2016年，在部分總隊(duì)開展單兵定位裝置、皮質(zhì)滅火防護(hù)靴等裝備的試點(diǎn)應(yīng)用、三層結(jié)構(gòu)滅火防護(hù)服論證和試點(diǎn)應(yīng)用;積極推廣帶高壓應(yīng)急充氣裝置的正壓式消防空氣呼吸器。2016至2018年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步配備新型消防員滅火防護(hù)靴、單兵定位裝置等裝備。
(四)加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備。按照科學(xué)施救及“滅大火、打惡仗、打勝仗”要求，加強(qiáng)攻堅(jiān)裝備配備。針對(duì)石油化工企業(yè)和大空間、大跨度建筑等特殊危險(xiǎn)源，加強(qiáng)遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，大流量、遠(yuǎn)射程泡沫消防車，干粉泡沫聯(lián)用消防車，多劑聯(lián)用舉高噴射消防車，大流量消防拖車炮、遙控移動(dòng)炮，核生化偵檢消防車，供液消防車，舉高破拆消防車等裝備配備。針對(duì)高層建筑單體及密集區(qū)域，按照系列、梯次要求，加強(qiáng)具有滅火和救援功能的舉高消防車及配套器材與附件的配備。針對(duì)軌道交通樞紐及地下空間，配備正壓式路軌兩用消防車，大流量排煙消防車及附件，高倍數(shù)泡沫消防車，多功能滅火機(jī)器人，移動(dòng)式高壓細(xì)水霧滅火裝置，地下通道器材輸送裝備，軌道救援及器材輸送裝備等。
2016年，地級(jí)以上城市按照裝備評(píng)估論證意見落實(shí)攻堅(jiān)車輛裝備配備，基本具備獨(dú)立應(yīng)對(duì)復(fù)雜火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的能力。
2017年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和滅火救援任務(wù)較重地區(qū)，配備大功率(高照度)照明消防車和大流量排煙消防車，特勤和一級(jí)普通消防站配備大型泡沫消防車及具有救援功能的舉高消防車和搶險(xiǎn)救援消防車，沿海(江、河、湖)地區(qū)及石油化工密集區(qū)配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、泡沫液快速補(bǔ)充供給裝置(持續(xù)供給能力不低于30升/秒);每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)按區(qū)域儲(chǔ)備一定數(shù)量的泡沫液等滅火劑及配套的藥劑運(yùn)輸和輸轉(zhuǎn)設(shè)備。
(五)加強(qiáng)專業(yè)裝備配備。按照特殊場所和區(qū)域滅火救援任務(wù)專業(yè)化處置要求，配備相應(yīng)裝備器材。針對(duì)內(nèi)攻需求，配備輕便高效的單兵定位與圖像傳輸器材等裝備。針對(duì)高空遠(yuǎn)程偵查任務(wù)，配備耐候性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的先進(jìn)無人飛行器。針對(duì)重要特殊建筑集中區(qū)域，配備干粉泡沫聯(lián)用消防車、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車等滅火快且用水少的消防車。針對(duì)高層建筑多、密集度高的老城區(qū)及城中村，配備具有滅火救援功能的短軸距云梯消防車。針對(duì)山岳救援任務(wù)較重區(qū)域，配備全輪驅(qū)動(dòng)消防車、救援飛行器等裝備。針對(duì)水域救援任務(wù)較重區(qū)域，配備消防船艇、高涉水消防車、水陸兩用消防車、水下搜救機(jī)器人、潛水裝具、救援飛行器等裝備。針對(duì)有毒有害物質(zhì)災(zāi)害事故現(xiàn)場，加強(qiáng)核生化偵檢消防車輛裝備器材配備。針對(duì)大型災(zāi)害事故現(xiàn)場需求，配備大功率(高照度)照明消防車、大功率呼叫對(duì)講器材。針對(duì)重大活動(dòng)保衛(wèi)任務(wù)較重區(qū)域，配備勤務(wù)保障消防車、高性能小型消防巡邏車、消防巡邏摩托車等裝備。
2016至2017年，開展偵察器材裝備、軌道救援及運(yùn)輸設(shè)備、大跨距舉高消防車、水陸兩用消防車、高涉水消防車等裝備的實(shí)際應(yīng)用調(diào)研，組織開展技術(shù)攻關(guān)，并積極推廣有毒液體回收輸轉(zhuǎn)及毒害氣體中和消防車、中高倍數(shù)泡沫排煙消防車、超大流量(200升/秒以上)泡沫消防車等國內(nèi)外新型裝備。2018年，推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法獲得市場準(zhǔn)入資格并應(yīng)用推廣;初步實(shí)現(xiàn)路軌兩用消防車國產(chǎn)化目標(biāo)，力爭地鐵城市全部配備路軌兩用消防車。
(六)加強(qiáng)首戰(zhàn)車輛配備。按照“時(shí)間就是生命”、“救人第一”、“快速控火”原則，按照道路通過性好、警力投放量大、作業(yè)種類多樣、持續(xù)作戰(zhàn)力強(qiáng)的要求，加強(qiáng)短軸距、高比功率、多乘員、多隨車器材、能執(zhí)行多種滅火救援任務(wù)的主戰(zhàn)消防車配備，促進(jìn)首戰(zhàn)消防車逐步向輕型、快捷、多能、高效方向發(fā)展，為首戰(zhàn)消防車第一時(shí)間進(jìn)行指揮、偵查、圖像傳輸、通信聯(lián)絡(luò)和開展火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗提供強(qiáng)大功能支撐。
2016年，全國各等級(jí)消防站主戰(zhàn)消防車全面實(shí)現(xiàn)多功能化，具備獨(dú)立完成初期火災(zāi)撲救及破拆、救生、照明、排煙等基本搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力。
(七)加強(qiáng)通信裝備配備。針對(duì)特殊災(zāi)害事故，依托登高平臺(tái)和云梯消防車等作戰(zhàn)車輛，配備具有圖像傳輸、信號(hào)覆蓋等功能的通信裝備，解決操作視野及現(xiàn)場通信盲區(qū)、盲點(diǎn)問題，確保第一時(shí)間掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，提升可視化指揮水平。指導(dǎo)各總隊(duì)按戰(zhàn)區(qū)劃分和屬地災(zāi)害事故現(xiàn)場不同地形、道路等特點(diǎn)，合理配備相應(yīng)型號(hào)的移動(dòng)通信指揮車、先導(dǎo)車，滿足不同等級(jí)、類別災(zāi)害事故現(xiàn)場處置通信保障的需要。為攻堅(jiān)組、偵查組配備具備防水、防爆、耐高溫、熱成像等功能的無線圖傳裝備，確保深入現(xiàn)場時(shí)能夠回傳內(nèi)部圖像。針對(duì)地震易發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)專網(wǎng)海事衛(wèi)星圖傳設(shè)備、單兵衛(wèi)星便攜站等輕型化、小型化通信裝備配備，確保發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)通信指揮迅速、暢通。針對(duì)石油化工企業(yè)、高層和地下建筑、大型綜合體建筑群、大跨度空間廠房等發(fā)生的特殊災(zāi)害事故，開展現(xiàn)場指揮部通信模塊化裝備建設(shè)，在實(shí)地測試論證的基礎(chǔ)上，配備MASH(邁式)自組網(wǎng)、單兵背負(fù)式超短波轉(zhuǎn)信臺(tái)、便攜式中繼臺(tái)等設(shè)備，解決水平覆蓋5平方公里、垂直覆蓋建筑整體的無線通信問題。
2016年，在部分總隊(duì)開展現(xiàn)場指揮部通信模塊化試點(diǎn);制定適用于各類災(zāi)害事故的《通信模塊化裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，完成地震帶部隊(duì)輕型化、小型化通信裝備配備;在其他總隊(duì)推廣現(xiàn)場指揮部通信模塊化試點(diǎn)成果，開展通信模塊化裝備配備。
(八)加強(qiáng)工程機(jī)械配備。為確保順利完成大型復(fù)雜災(zāi)害事故現(xiàn)場滅火救援任務(wù)，提高重大石油化工火災(zāi)撲救、化學(xué)事故處置、建筑物坍塌事故救援中的破拆清障、筑堤導(dǎo)流、轉(zhuǎn)運(yùn)物資等能力，根據(jù)滅火救援實(shí)戰(zhàn)需求，加強(qiáng)具有較強(qiáng)機(jī)動(dòng)性的輪式裝載機(jī)、國產(chǎn)輪式推土機(jī)、進(jìn)口大功率履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車、能夠在較小空間內(nèi)作業(yè)的多功能滑移救援機(jī)械等工程機(jī)械配備。直轄市、省會(huì)(首府)市、計(jì)劃單列市，配備具有較強(qiáng)機(jī)動(dòng)性的輪式裝載機(jī)、輪式推土機(jī)、大功率履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車、能夠在較小空間內(nèi)作業(yè)的多功能滑移救援機(jī)械等9至12輛。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市，配備具有較強(qiáng)機(jī)動(dòng)性的輪式裝載機(jī)、輪式推土機(jī)、大功率履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車、能夠在較小空間內(nèi)作業(yè)的多功能滑移救援機(jī)械等6至8輛。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市，配備通用裝載機(jī)、輪式推土機(jī)、履帶式挖掘機(jī)、牽引式平板運(yùn)輸車等3至4輛。
2016年，直轄市、省會(huì)(首府)市、計(jì)劃單列市及60%的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市、40%的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市完成配備任務(wù);爭取中央財(cái)政支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市配備工程機(jī)械予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。2017年，100%經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市、80%的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市完成配備任務(wù)。2018年，100%經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市完成配備任務(wù)。
(九)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌配備。根據(jù)可能發(fā)生的各種災(zāi)害事故處置和跨區(qū)域增援需求，針對(duì)我國地域遼闊、各種大型災(zāi)害事故發(fā)生頻率較高的實(shí)際，按照跨區(qū)域滅火救援任務(wù)及作戰(zhàn)方案和編成，對(duì)支隊(duì)及滅火救援作戰(zhàn)協(xié)同區(qū)域(戰(zhàn)區(qū))內(nèi)的裝備進(jìn)行統(tǒng)籌，科學(xué)合理地為每個(gè)消防站配備裝備，做到平時(shí)能獨(dú)立應(yīng)對(duì)處置、緊急情況時(shí)能及時(shí)相互增援。
2016年，總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)建立完成區(qū)域內(nèi)裝備應(yīng)急調(diào)配方案及機(jī)制。
(十)加大研發(fā)推廣力度。加強(qiáng)主要防護(hù)服裝研發(fā)改進(jìn)，提高安全性和舒適性。探索使用高性能、低密度材料及能滿足兩種以上功能需求的多功能材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高滅火防護(hù)服(靴)、搶險(xiǎn)救援防護(hù)服(靴)的穿著舒適性。將帶快速調(diào)節(jié)緊固裝置的滅火防護(hù)靴、改良型降溫背心、輕薄化學(xué)防護(hù)服、實(shí)用型40兆帕正壓式消防空氣呼吸器、系列化阻燃執(zhí)勤服、抗燒耐腐蝕永久性定位裝置等新型防護(hù)裝備研發(fā)工作，列入2016至2017年科研項(xiàng)目計(jì)劃，2018年完成相關(guān)裝備研發(fā)并通過驗(yàn)收。加強(qiáng)消防安全繩研發(fā)改進(jìn)，提高安全性和可靠性。探索使用輕質(zhì)高強(qiáng)繩索材料和優(yōu)化繩索編織結(jié)構(gòu)等方法，降低消防安全繩的密度或單位長度質(zhì)量，減輕消防員身體負(fù)荷、提高救援和逃生效率。修訂《消防用防墜落裝備》等標(biāo)準(zhǔn)，爭取在2016至2017年將帶有照明功能的一體化頭盔和8毫米安全繩納入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2016年，對(duì)國內(nèi)大型繩索生產(chǎn)企業(yè)送檢的消防安全繩進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提出部隊(duì)需求，積極開發(fā)新型產(chǎn)品。加強(qiáng)無人飛行器研發(fā)改進(jìn)，提高適用性和可靠性。提出滅火救援任務(wù)在耐候性、實(shí)時(shí)性、夜視性、靈敏性、安全性、多用途性等方面的需求，分類組織進(jìn)行無人飛行器研發(fā)、設(shè)計(jì)和模擬實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)研制適合消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需求的各類無人飛行器。2016年，為部分石化企業(yè)密集區(qū)總隊(duì)示范性配備專業(yè)級(jí)無人飛行器，在部分總隊(duì)及5個(gè)通信模塊化裝備試點(diǎn)總隊(duì)探索總結(jié)無人飛行器選型及應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn);組織對(duì)現(xiàn)有無人飛行器進(jìn)行功能拓展研發(fā)，立項(xiàng)研發(fā)與無人飛行器配套的有毒氣體監(jiān)測、紅外監(jiān)視、通信中繼等特種模塊;制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展無人飛行器功能優(yōu)化與改進(jìn)，提高執(zhí)行消防專業(yè)任務(wù)的能力。加強(qiáng)特種通信器材研發(fā)改進(jìn)，提高安全性和可靠性。對(duì)消防員單兵衛(wèi)星便攜站、單兵定位、具備無線通信及降噪能力的多功能正壓式消防空氣呼吸器、內(nèi)攻專用單兵圖傳裝置、MASH自組網(wǎng)設(shè)備、并聯(lián)式大容量移動(dòng)電池組、移動(dòng)指揮終端等通信器材裝備科研成果進(jìn)行匯總分析、測試驗(yàn)證和改進(jìn)優(yōu)化，保障現(xiàn)場各類信息采集和指令傳輸暢通，提高現(xiàn)場通信指揮效能。2016年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)裝備信號(hào)覆蓋能力和通信效果等問題進(jìn)行集中攻關(guān)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。研究熱釋放速率與防護(hù)性能關(guān)系，施行分階段著裝。根據(jù)火災(zāi)熱釋放速率與防護(hù)性能關(guān)系研究成果，設(shè)計(jì)適用于衰減和熄滅階段火災(zāi)的防護(hù)服裝，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高透氣性、散熱性和舒適性，減輕大型火場消防員身體負(fù)荷和體能消耗。2016年，組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用于防護(hù)服裝性能改進(jìn)的樣品開發(fā)。2017至2018年，推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法獲得市場準(zhǔn)入資格并開展樣服試穿。
(十一)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)一步完善裝備管理系統(tǒng)，研發(fā)推廣培訓(xùn)考核模塊，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作人員培訓(xùn)和考核智能自動(dòng)化。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展信息化管理手段。定期開展裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建準(zhǔn)確可靠的裝備“大數(shù)據(jù)”服務(wù)體系。
2016年在消防車輛管理中試點(diǎn)開展電子履歷信息自動(dòng)采集和傳輸工作，在器材裝備管理中推廣應(yīng)用RFID電子射頻和二維碼標(biāo)簽。2017年總隊(duì)、支隊(duì)裝備管理人員配備裝備管理系統(tǒng)移動(dòng)查詢終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)地實(shí)裝在線管理。（未完）