2.發(fā)展多種形式綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對特大型城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)急管理的實(shí)際需求和新建消防站點(diǎn)警力缺口，進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)役消防警力和政府合同制消防員。在滅火力量存在盲區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立專職消防隊(duì)，落實(shí)人員、裝備、車庫、經(jīng)費(fèi)保障等措施。采取“政府購買消防安全服務(wù)”的形式，大力發(fā)展消防協(xié)管員和消防志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)大型火力發(fā)電廠、民用機(jī)場、港口、易燃易爆危險(xiǎn)物品裝卸專業(yè)碼頭、大型修造船廠、生產(chǎn)儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品等大型企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)，在超高層建筑、綜合性商務(wù)樓、地鐵維修基地及換乘站、特大型商市場組建兼職消防隊(duì)。

3.提高消防應(yīng)急救援攻堅(jiān)克難能力。加強(qiáng)對高層建筑、地下空間、石油化工等特殊復(fù)雜火災(zāi)的滅火技戰(zhàn)術(shù)研究，進(jìn)一步掌握轄區(qū)道路水源、重點(diǎn)單位、災(zāi)害類型、建筑消防設(shè)施等情況，建立高層、地鐵、化工、船舶等48個(gè)滅火與應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，依托特勤支隊(duì)組建消防空勤應(yīng)急救援隊(duì)和搜救犬隊(duì)，強(qiáng)化復(fù)雜惡劣環(huán)境適應(yīng)能力和先進(jìn)裝備應(yīng)用能力的特訓(xùn)，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。建立由相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急救援專家組，推行公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)崗位雙軌制，開展基層干部專業(yè)技術(shù)職稱評審，培育高層、地下、化工、船舶滅火救援和核生化爆應(yīng)急救援指揮、消防裝備管理等專業(yè)人才，擴(kuò)大基層消防部隊(duì)士官編配比例，推廣士官擔(dān)任中隊(duì)長助理，推行《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《滅火救援員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立用于地震等應(yīng)急救援的大型機(jī)械社會儲備庫和應(yīng)急調(diào)用及補(bǔ)償機(jī)制，形成遍布全市、富有專攻、裝備精良、保障有力的消防應(yīng)急救援專業(yè)專勤力量體系。

4.建成投用消防綜合訓(xùn)練基地。建成投用建筑消防設(shè)施、聲光、泄漏等模擬系統(tǒng)，消防現(xiàn)場急救、耐熱、心理、火炙、煙熱等訓(xùn)練設(shè)施，特種消防車輛停放、體能訓(xùn)練、受訓(xùn)人員休整等設(shè)施，以及旨在增強(qiáng)市民群眾消防體驗(yàn)、提高逃生意識和能力的消防基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善核生化爆災(zāi)害現(xiàn)場處置、模擬接警指揮、初級戰(zhàn)斗員訓(xùn)練、消防員心理拓展訓(xùn)練、消防試驗(yàn)測試等實(shí)訓(xùn)平臺和國際消防應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)交流平臺。跟進(jìn)完善各類應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)高層、地下、化工、空勤、水域等重點(diǎn)課目模擬實(shí)訓(xùn)，提升特殊復(fù)雜環(huán)境下的消防綜合應(yīng)急救援能力。

(五)打造“智慧消防”，提高火災(zāi)防控的自動化、智能化、精細(xì)化水平

1.加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。嫁接“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”等高新信息技術(shù)，整合消防應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)有消防通信指揮系統(tǒng)和其他城市管理信息系統(tǒng)等信息資源，研究開發(fā)集智能采集、匯總、分析、發(fā)布及輔助決策等功能為一體的 “智能化消防數(shù)字平臺”。依托重點(diǎn)目標(biāo)三維地理信息系統(tǒng)，探索擴(kuò)大城市遠(yuǎn)程火災(zāi)自動報(bào)警終端的覆蓋面，拓展在消防水泵、消防設(shè)施監(jiān)控、消防控制室操控人員管理等方面功能。研究開發(fā)3G無線圖像傳輸、視覺模擬訓(xùn)練、戰(zhàn)勤智能保障系統(tǒng)，完善高點(diǎn)監(jiān)測、熱線受理、風(fēng)險(xiǎn)評估等火災(zāi)預(yù)警設(shè)施。依托“金盾工程”，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)指揮系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)等消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)配備1套消防移動接入系統(tǒng)，研究為浦東、金山、崇明、青浦等郊區(qū)各配備1輛衛(wèi)星通信車，逐步推廣應(yīng)用消防指揮、現(xiàn)場執(zhí)法和數(shù)據(jù)采集智能終端，完善浦東消防分指揮中心和災(zāi)備中心，更新完善全市各消防站接處警設(shè)備。

2.加強(qiáng)消防科技項(xiàng)目研究應(yīng)用。充分發(fā)揮高等院校、科研單位的作用，不斷加強(qiáng)消防科技工作。參與制訂修訂《消防綜合統(tǒng)計(jì)分析信息分類與代碼》、《地鐵設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國家消防標(biāo)準(zhǔn)。開展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、超高層建筑火災(zāi)撲救滅火劑供給技術(shù)、地鐵火災(zāi)防控技術(shù)、公共交通工具消防安全技術(shù)的研究。加快轉(zhuǎn)化重大危險(xiǎn)源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和危害評估等消防軟課題研究成果。推廣運(yùn)用電氣防火限流檢測系統(tǒng)、消防用水監(jiān)測裝置等現(xiàn)代火災(zāi)技防技術(shù)。

3.革新消防裝備器材。研發(fā)消防高新技術(shù)裝備模擬訓(xùn)練裝置，研制大流量、多功能泡沫掛鉤，統(tǒng)籌加強(qiáng)建筑工程消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)原因調(diào)查、消防宣傳教育等裝備配備。推廣進(jìn)口底盤國產(chǎn)組裝消防車，推進(jìn)國產(chǎn)壓縮空氣泡沫滅火系統(tǒng)應(yīng)用。普及輕型軟質(zhì)吸水管、高層建筑滅火用水帶夾箍、多功能腰斧、雷達(dá)生命探測儀等高、精、尖的實(shí)用型器材裝備。

(六)優(yōu)化消防人文環(huán)境

1.推進(jìn)消防文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華消防傳統(tǒng)文化，吸納世界消防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛傳播“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的消防安全理念。在消防部隊(duì)中，大力踐行 “忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的總要求。以法治、德治并重的文化化人，催生公眾消防安全人文自覺;將消防安全群防群治工作納入精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。引入第三方評估機(jī)制，定期測評、公布全市各區(qū)域公眾的消防安全感、滿意度，推進(jìn)城市消防文明新進(jìn)步。

2.強(qiáng)化全民消防宣傳教育。落實(shí)國家8部門制訂的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》和本市實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明晰各級政府、各部門以及學(xué)校、單位、媒體、公民的日常消防宣傳教育職責(zé)，形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動、社會參與、公益運(yùn)作”的全民消防宣傳教育格局。完善消防宣傳固定載體、教育基地和公眾體驗(yàn)設(shè)施，依托廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒介，免費(fèi)刊播消防公益廣告和消防安全預(yù)警提示，落實(shí)“微博互動、輿情引導(dǎo)、直播訪談、新聞發(fā)言人”等工作機(jī)制。加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)。在公眾聚集場所開展火災(zāi)危險(xiǎn)性、逃生自救、消防設(shè)備使用等消防安全“三提示”。有針對性地加強(qiáng)對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會單位消防安全責(zé)任人和管理人、居(村)委負(fù)責(zé)人、保安員、外來務(wù)工人員、特種行業(yè)從業(yè)人員等特殊崗位人員的消防安全培訓(xùn)。每年組織單位、居民樓開展至少1次疏散逃生演練等消防安全活動，落實(shí)全市各類學(xué)校每學(xué)期2課時(shí)以上消防教育和1次以上逃生疏散演練，普及避險(xiǎn)逃生知識和技能，提升演練實(shí)效。

3.加強(qiáng)消防產(chǎn)業(yè)行業(yè)和中介服務(wù)組織管理。強(qiáng)化消防協(xié)會在社會消防宣傳培訓(xùn)、消防產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理等方面的職能作用。健全完善消防中介組織管理規(guī)定，拓展和規(guī)范建設(shè)工程消防技術(shù)咨詢審查、建筑消防設(shè)施專業(yè)維護(hù)檢測、施工現(xiàn)場消防技術(shù)指導(dǎo)、企事業(yè)單位消防安全評估、重大火災(zāi)隱患整改方案論證等消防中介服務(wù)，提高其責(zé)任、質(zhì)量、誠信、自律“四種意識”。加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)打偽劣產(chǎn)品。

4.深化國際消防合作與交流。加強(qiáng)國際消防安全理論與實(shí)踐的研討與交流，積極借鑒國際先進(jìn)消防安全理念和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)對國際大都市消防同行，定期互派專家學(xué)者和中初級消防指揮員訪問交流和培訓(xùn)，提升上海消防工作的國際化、現(xiàn)代化水平。