四、“十二五”期間上海消防發(fā)展的保障措施

　(一)強(qiáng)化宏觀掌控

建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的消防規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。各區(qū)、縣政府和市政府各部門將消防規(guī)劃內(nèi)容納入?yún)^(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃一并加以落實(shí)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)消防規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)。各級(jí)規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批中，按照消防規(guī)劃和各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局要求，做好公共消防基礎(chǔ)設(shè)施用地的規(guī)劃控制。《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅改調(diào)整。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需調(diào)整的，需由有關(guān)主管部門會(huì)同市消防局共同審核同意后，報(bào)請(qǐng)市政府審批。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

遵循事權(quán)財(cái)權(quán)相一致的原則，市、區(qū)(縣)政府建立消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)分級(jí)保障機(jī)制，并制訂落實(shí)《上海市消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，為消防事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

(三)強(qiáng)化督查督辦

嚴(yán)格對(duì)本規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況的專項(xiàng)督查、跟蹤督辦。由各區(qū)(縣)政府組織相關(guān)部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和居(村)委抓好消防規(guī)劃的落地，并發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居(村)民參與和監(jiān)督。新聞主管部門充分發(fā)揮媒體的宣傳動(dòng)員和輿論督導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量推動(dòng)消防規(guī)劃落實(shí)。

(四)實(shí)行考核問(wèn)責(zé)

各級(jí)政府把消防規(guī)劃的落實(shí)作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理工作考核范圍和創(chuàng)建平安小區(qū)、平安單位、平安社區(qū)、平安城區(qū)的評(píng)選范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。“十二五”期末，市政府將對(duì)消防規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實(shí)、火災(zāi)隱患突出、重特大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。