貴陽市“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃

　　(2011年—2015年)

　　根據(jù)《貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和市委八屆十次全會精神，結(jié)合貴陽消防工作發(fā)展的實際，制定《貴陽市第十二個五年消防發(fā)展規(guī)劃》。

　　一、堅持創(chuàng)新發(fā)展的思想，推動全市消防工作和部隊建設(shè)發(fā)展新跨越

　　(一)“十一五”時期全市消防工作和部隊建設(shè)取得大發(fā)展。“十一五”期間，全市消防工作和部隊建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省消防總隊和市公安局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住消防工作發(fā)展的歷史機遇，深入貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，扎實推進消防工作社會化、法制化、規(guī)范化和部隊建設(shè)正規(guī)化，狠抓年度目標任務(wù)落實，努力打造消防安全責(zé)任鏈，消防事業(yè)得到長足發(fā)展，消防部隊建設(shè)水平顯著提高，為保障社會安定，維護火災(zāi)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一是政府領(lǐng)導(dǎo)消防工作的責(zé)任得到明顯加強。堅持年度消防工作會議和季度消防工作聯(lián)席會議制度，逐級簽訂《社會消防工作目標責(zé)任書》，細化、量化消防工作任務(wù)，消防工作責(zé)任鏈逐步建立，社會化消防管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善，消防事業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固和加強，區(qū)域性消防發(fā)展規(guī)劃體系逐步完善，消防法律法規(guī)體系逐步建成。“十一五”期間，全市各級政府與各部門簽訂責(zé)任書1877份，下達消防工作文件1022份，開展消防安全專項治理391次，組織開展滅火演練607次，督辦整改火災(zāi)隱患936起，各職能部門之間簽訂責(zé)任書2816份。

　　二是城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。消防規(guī)劃編修工作進一步加強，消防通信保障能力大幅提升，城市消防供水網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善，消防部隊營房設(shè)施、個人防護裝備、攻堅組裝備和“新五個一”裝備建設(shè)以及整體器材裝備水平有了較大提升，器材裝備配備逐步向多樣化、功能化發(fā)展，多種形式消防隊伍數(shù)量和質(zhì)量有顯著增加，專業(yè)化水平提升明顯。“十一五”期間，全市完成縣以上消防規(guī)劃5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃29個，設(shè)立消火栓1926個，新建1個公安消防站，改擴建6個公安消防站，新增各類消防執(zhí)勤車輛61輛，后援保障車9輛，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的新增88輛消防執(zhí)勤車輛的目標，全市公安消防部隊執(zhí)勤車輛達到103輛。建成和完善了支隊級指揮中心1個，實現(xiàn)消防總隊、支隊、大隊三級視頻信號傳輸。社區(qū)、村寨志愿消防隊伍從27個隊320人發(fā)展為155個隊2140人。專職消防隊伍從11個隊22輛消防車154名專職消防員發(fā)展為21個隊52輛消防車374名專職消防員。

　　三是社會化消防安全責(zé)任制得到明顯增強。推進公安部61號令的貫徹執(zhí)行，行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任得到強化。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門落實行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，單位法人“四個能力”建設(shè)進一步加強。完善消防安全制度，組織開展消防安全教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等消防安全管理能力和公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法能力進一步增強，形成多警聯(lián)動，信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等機制，逐步建立并完善了以行業(yè)主管部門和單位法人為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為末梢的社會消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四是社會化消防安全宣傳教育水平得到明顯提高。基本建立了以廣播、電視等媒體為主干，報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)平臺為輔助的形式多樣、覆蓋面廣的消防宣傳體系，消防宣傳效果顯著。“十一五”期間，全市消防部隊依托各類媒體，開展形式多樣的消防宣傳工作，積極推進消防宣傳“七進”，普及《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)和防災(zāi)基本常識，各級媒體在全市消防部隊設(shè)立記者站24個，消防法律法規(guī)和消防安全常識逐漸深入人心，人民群眾消防安全意識得到明顯增強。

　　(二)“十二五”時期消防工作面臨的形勢。隨著我市社會和經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)進程加快，高層建筑、地下建筑、大型商場超市、化工企業(yè)等迅速增多，各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)廣泛投入使用，誘發(fā)火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的因素逐年增多。尤其是近年來，貴陽市城市建設(shè)速度加快，高層建筑數(shù)量和高度不斷增加，密度持續(xù)增大;旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，餐飲、住宿單位規(guī)模擴張迅速;加之城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，消防站、消防裝備、消防通信、消防給水等建設(shè)水平與國家標準還存在較大差距，城市抗御火災(zāi)能力仍然較弱。

　　(三)“十二五”時期消防工作發(fā)展的總體思路和目標。

　　總體思路：“十二五”時期，全市消防工作發(fā)展的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和省委十屆十次全會精神，按照市委八屆十次全會的要求，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹《消防法》和預(yù)防遏制重特大火災(zāi)發(fā)生，筑牢“防火墻”打造公安消防鐵軍，提升滅火搶險救援能力為著力點，以進一步加強城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升隊伍管理水平為牽引，提高部隊滅火應(yīng)急救援能力，努力實現(xiàn)無重大以上火災(zāi)，無群死群傷火災(zāi)，無有影響的火災(zāi)事故，部隊保持高度穩(wěn)定，有力保障全市經(jīng)濟、社會又好又快，更好更快發(fā)展。

　　發(fā)展目標：

　　1.社會化消防安全責(zé)任體系建設(shè)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)消防安全工作的責(zé)任鏈更加牢固，政府領(lǐng)導(dǎo)消防安全工作的責(zé)任倒查機制和消防工作聯(lián)席會議機制進一步鞏固和健全，行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)有效落實，單位消防安全“四個能力”建設(shè)普及，消防安全源頭管理到位，火災(zāi)隱患排查和整治扎實有效，消防服務(wù)水平、執(zhí)法水平適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

　　2.城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。消防規(guī)劃、消防站、消防供水、消防通信、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展水平同步，填補舊賬，不添新賬，滿足城市火災(zāi)防控和有效抵御火災(zāi)的需要。

　　3.消防裝備設(shè)施建設(shè)。滅火與應(yīng)急救援裝備和設(shè)施達到國家相關(guān)標準和規(guī)定。裝備具備撲救高層、地下、化工等復(fù)雜火災(zāi)，應(yīng)對處置易發(fā)、多發(fā)災(zāi)害事故的能力。裝備配備數(shù)量和質(zhì)量水平在國內(nèi)同等城市中處于前茅。

　　4.滅火與搶險救援力量建設(shè)。加強公安現(xiàn)役消防隊和企事業(yè)專職消防隊裝備器材建設(shè)，實現(xiàn)裝備配置精良、人員訓(xùn)練有素、執(zhí)勤作戰(zhàn)高效。加強后勤保障，充分資源共享，完善公安消防部隊為主體，其他社會和救援力量為輔助的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)、快速反應(yīng)、有效處置。

　　5.社會化消防安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)。積極構(gòu)建和完善主流媒體為骨干，其他多種宣傳渠道為輔助的消防工作宣傳機制;依托醫(yī)院、社區(qū)等社會基本單元，強化消防安全宣傳教育;推動行業(yè)主管部門積極投入消防安全宣傳培訓(xùn)，擴大消防宣傳教育覆蓋面和影響力，全民消防安全意識得到進一步增強。