4月26日，搶險救災官兵進村排查。資料圖片

2013年4月20日8點零2分，四川雅安蘆山縣境內發生7.0級地震。按照地震烈度劃分，有明顯破壞的6度以上地區為18682平方公里，其中9度極震區約208平方公里，涵蓋了蘆山縣境內的龍門、雙石、清仁、寶盛和太平五個鄉鎮。

自2008年四川汶川地震之后，各級政府、部門更加重視應對突發災害事件的工作，制定了不同層級的應急預案。這次地震的應急工作，吸取了一些汶川地震應對的經驗教訓，許多地方有了很大的進步。但是，由于地震后應對工作復雜、多樣、面廣、急迫，還有許多方面需要認真總結。這里僅就其中幾個問題，做一些介紹和分析，以期對今后的應急準備有所借鑒。

交通管制是救援初期關鍵措施

地震發生在上午8點零2分。下午4點左右，我和同事駛上成雅高速公路時，已經實行了交通管制。此時民用車輛和民間救援車輛已不允許上這條路，只有持證的救援專用車可通行。

到了雅安，去蘆山縣的路因滾石擋道封閉了。此時，所有車輛只能繞道，經過南邊的滎經縣，向北經過天全縣，再去蘆山震中。盡管此刻都是救災車輛通行，也造成了擁堵。我們走走停停，到蘆山縣城時已經凌晨2點半，100多公里的路，走了近10個小時。

進入蘆山縣城時，縣城里已經到處是救災車輛，這些車輛讓出馬路當中的通道，停放在路兩側和中間。這次救援隊伍行動之快，集結之迅速，超過以往的歷次救援。兩天后，交通秩序明顯好轉，措施更加嚴格。

四川省副省長、公安廳長侍俊介紹說，地震后關鍵是兩點，一是交通通暢、二是救人。由此，大量運送物資的車輛被攔截停留在名山縣境內等候，只允許救援戰士和各種救援隊伍進入。限制大型車輛進入極重災區，進入的陸續撤出。這幾個措施的實施保障了進出蘆山縣城的道路通暢，保證了各種救援行動的進行。

這次地震在交通管制方面的經驗教訓是，管制應在震后立即實施。其次，進入災區要有順序，在保證交通通暢前提下，先救人，再顧及生活。蘆山地震再次告誡我們——保證交通暢通至關重要。

搜救不留死角，不放棄希望

經過國內外多次地震的情況統計，強烈地震之后，70%的壓埋人員是通過自救逃生的，20%左右是由周邊人員互救脫身，大約10%左右被壓埋較深，需要專業救援才行。一次破壞性地震之后，首先是搜救被壓埋的人員。

這次地震造成較大面積的破壞，7度以上地區5600多平方公里，在此范圍內都有可能造成人員的傷亡。地震后，由震級估算和災害預估，死亡人數至少在百人以上，根據預案，救援人員迅速奔赴災區實施救援。

這次地震的極震區，主要在蘆山縣的五個鄉鎮，幾十個村子。而鄉鎮的大型建筑較少，坍塌的樓房不多，倒塌的主要是老舊房屋，所以大型的廢墟不多。陸續在現場搜救的部隊和各行各業參加救援的隊伍，到25日時，還保留著一萬多人的規模。這時，除了失蹤24人外，常駐人口已全摸排清楚，只是流動人口、旅游人員或志愿者情況不明。這種情況下，搜救人員繼續入村進戶，仔細搜索，拉網摸排，不留一處死角。從國務院到省、市、縣政府，統一政令，地震后堅持搜救排查7天。

在破壞性地震發生后，應急工作對策的順序是“三生”，即先生命，再生活，再生產。這次地震的搜救工作，高度體現了“以人文本”原則，不放棄任何救人的機會，即使在基本查清、篩查多遍的情況下，仍然堅持，直到生命能維持的極限時間之后才結束。