災(zāi)害會(huì)給人類和人類賴以生存的環(huán)境造成破壞性影響，其中地震災(zāi)害是破壞性最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一，具有突發(fā)性和不可預(yù)測性的特性，中國是一個(gè)地震災(zāi)害極其嚴(yán)重的國家，建國以來就出現(xiàn)了唐山、汶川等多次大地震，造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了社會(huì)的發(fā)展。公安消防部隊(duì)作為一支專業(yè)化的搶險(xiǎn)救援尖兵，在歷次的抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮著舉足輕重的作用和具有至關(guān)的地位。《消防法》第二十七條明確規(guī)定：“公安消防部隊(duì)除保證完成消防法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。”《公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》也將地震災(zāi)害列入公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)處置的七大類常見災(zāi)害事故之一。“欲善其功，必利其器”，以消防技術(shù)裝備保障為核心的戰(zhàn)勤物資保障為消防部隊(duì)在抗震救災(zāi)中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用提供了強(qiáng)有力的保障，有力提高了人員搜救、救援以及物資搶救的能力和效果，為抗震救災(zāi)取得勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我結(jié)合戰(zhàn)勤保障建設(shè)實(shí)際，就當(dāng)前做好地震災(zāi)害應(yīng)急救援戰(zhàn)勤物資保障工作談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、地震應(yīng)急救援的戰(zhàn)勤物資需求分析

地震應(yīng)急救援要求迅速判斷災(zāi)區(qū)的需求，而需求分析要考慮救災(zāi)工作次序，通常，我們將震后15天左右定為地震應(yīng)急救援的應(yīng)急期，消防部隊(duì)的中心工作就是搜救被困人員，要順利完成這些工作，就需要配置相應(yīng)物資。針對(duì)地震應(yīng)急救援工作以及救援隊(duì)員生活需要，在歸納整理的基礎(chǔ)上，可以得出救援隊(duì)詳細(xì)的需求分類：消防技術(shù)裝備、食品、生活必需品、藥品四大類。將該需求細(xì)化，得到地震應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?zhàn)勤物資需求細(xì)目。

　　表1 戰(zhàn)勤物資保障需求細(xì)目表

二、戰(zhàn)勤物資需求數(shù)量的確定

戰(zhàn)勤物資需求數(shù)量主要依據(jù)應(yīng)急救援人員數(shù)量、力量編程以及災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度、所處地理位置、季節(jié)、天氣情況等因素具體確定。戰(zhàn)勤物資需求列項(xiàng)按照所需物資對(duì)救援隊(duì)現(xiàn)場開展工作的重要性，可分為兩類：重要、中等重要。食品、消防技術(shù)設(shè)備等屬于重要的物資，應(yīng)重點(diǎn)保障到位;生活必需品和藥品等物資在救援隊(duì)現(xiàn)場工作期間重要程度中等，可依據(jù)災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度、地理位置和季節(jié)具體確定。

消防技術(shù)裝備細(xì)項(xiàng)數(shù)量確定。1、多功能搶險(xiǎn)救援車、偵檢車等特種救援車輛和吊車、鏟車、鉤機(jī)等大型機(jī)械應(yīng)以應(yīng)急救援工作需求結(jié)合災(zāi)區(qū)地理環(huán)境及交通情況來綜合確定調(diào)集數(shù)量。2、個(gè)人防護(hù)裝備中服裝類應(yīng)以救援隊(duì)員每人一用一備共兩套來確定具體數(shù)量，其他可以每人一套加上每四人一套備份確定數(shù)量。3、生命探測儀、破拆設(shè)備等的數(shù)量確定可以20名救援隊(duì)員為一個(gè)小隊(duì)來確定具體數(shù)量。

食品數(shù)量確定。在運(yùn)輸條件許可的情況下可以救援隊(duì)總?cè)藬?shù)在15天的消耗量并加上10%的備份數(shù)量來計(jì)算，如運(yùn)輸條件較差則最少以三天食用量來計(jì)算。如每個(gè)救援隊(duì)員每天食物能量消耗補(bǔ)充可為4000至4500千卡，礦泉水可為夏季為6瓶，冬季為4瓶。

生活必需品帳篷數(shù)量確定可按救援隊(duì)總?cè)藬?shù)來確定，同時(shí)帳篷在滿足救援隊(duì)的住宿外還應(yīng)滿足指揮部、設(shè)備庫存和維護(hù)區(qū)域、通信中心、食品準(zhǔn)備/供給區(qū)域等設(shè)置需要。

藥品數(shù)量確定則根據(jù)災(zāi)區(qū)地理位置和季節(jié)等實(shí)際需要來確定。

三、戰(zhàn)勤物資保障流程

兵馬未動(dòng)，糧草先行。戰(zhàn)勤物資保障在應(yīng)急救援中有著重要作用。地震現(xiàn)場救援活動(dòng)是非常辛苦，最有效的救援也就是前三天，只有讓隊(duì)員得到充分的物資補(bǔ)給，才能最大程度的救出震區(qū)被掩埋的人。

為了滿足應(yīng)急救援隊(duì)需要，我們應(yīng)在需求分析的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代物流管理方法，制定應(yīng)急救援物資保障流程，確保根據(jù)應(yīng)急救援隊(duì)的要求，對(duì)物品進(jìn)行調(diào)集、儲(chǔ)存、選擇、包裝、移交等作業(yè)，這個(gè)流程反映了應(yīng)急救援物資保障的整體運(yùn)動(dòng)過程。該流程含有七項(xiàng)內(nèi)容、多個(gè)路徑，如圖1所示。

*戰(zhàn)勤物資保障指令：指地震災(zāi)害發(fā)生后，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)接到上級(jí)進(jìn)行物資保障指令。

*調(diào)集：根據(jù)地震應(yīng)急救援隊(duì)現(xiàn)場需求分析，確定所需物資的種類、規(guī)格、數(shù)量和時(shí)間，從戰(zhàn)勤保障大隊(duì)、基層大中隊(duì)和聯(lián)勤單位調(diào)集。

*儲(chǔ)存：包括戰(zhàn)勤保障大隊(duì)物資器材庫儲(chǔ)存及基層大中隊(duì)和聯(lián)勤單位調(diào)集物資驗(yàn)收、入庫兩個(gè)環(huán)節(jié)。儲(chǔ)存階段主要任務(wù)是保證應(yīng)急救援物資在儲(chǔ)存期間質(zhì)量完好，數(shù)量準(zhǔn)確。

*選擇：指物資保障人員根據(jù)地震應(yīng)急救援工作物資需求，從儲(chǔ)存貨物中揀出該次應(yīng)急救援所需物資的活動(dòng)。

*包裝：指對(duì)選擇出來的物資進(jìn)行裝箱或捆扎打包，便于快速運(yùn)送。

*移交：在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，將滿足某次具體應(yīng)急救援工作的物資交接至應(yīng)急救援隊(duì)。

*救援隊(duì)校對(duì)：經(jīng)應(yīng)急救援隊(duì)檢查校對(duì)后，如果物資量不能滿足某次具體的應(yīng)急救援工作物資需求，進(jìn)入指令程序加以調(diào)集解決。

戰(zhàn)勤物資保障作為消防部隊(duì)處置地震災(zāi)害事故過程的物質(zhì)基礎(chǔ)，在消防部隊(duì)順利完成汶川地震等應(yīng)急救援中發(fā)揮了重大作用。我們應(yīng)進(jìn)一步建立健全戰(zhàn)勤物資保障機(jī)制，圍繞“務(wù)實(shí)高效、因地制宜、整合資源、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，探積極索戰(zhàn)勤物資保障工作的科學(xué)規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的有效保障，進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)勤物資保障工作的戰(zhàn)備化、科學(xué)化。(泉州市消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì) 付海波）