隨著銅仁地區城市化、工業化進程的加快，越來越多的高層、地下、多層商住樓，小高層住宅樓，城鎮燃油燃氣貫通，水陸空三位一體的立體交通、各類大型群眾性活動消防勤務和天旱、洪澇、冰雪等自然災害對消防部隊滅火應急救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊所承擔的職能由原來的防火滅火向社會救助、應急救援和處置特種災害事故以及處置突發公共事件方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰和嚴峻考驗。對象的發展，任務的擴展，使公安消防部隊滅火應急救援面臨著千載難逢的發展機遇，同時也存在著在各種“急、難、險、重”等災害事故救援中能否打得贏的嚴峻挑戰。筆者通過對銅仁地區實地調研，就如何深化打造消防鐵軍，全面提升公安消防部隊滅火應急救援能力，談談自己的粗淺看法。

一、現代火災及各類災害事故的特點

現代火災及各類災害事故的突發性、災難性和社會化應急救援工作的多樣性，對消防部隊滅火應急救援的快速反應能力提出了嚴峻的挑戰，也是新時期新階段擺在消防部隊面前的全新課題。一是火災及各類災害事故發生的頻率加快，消防部隊承擔的滅火應急救援任務日益繁重。近年來，全區小火亡、道路交通等事故時有發生，火災和各類災害事故呈逐年上升趨勢，由于火災及各類災害事故多發、頻率加快，全區消防部隊所擔負的滅火應急救援任務面臨艱難險重的困境。二是火災、災害事故規模擴大，滅火、應急救援力量急需加強。改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，可燃、易燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成燃燒猛烈的局面，往往一處火災需要多隊增援。三是火災危險程度升高，消防隊員的防護裝備亟待加強。現代火災涉及到高層、地下建筑、公眾聚集場所和農村大村寨等，火災形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。四是應急救援形式多樣。隨著各種新工藝、新設施、新產品的投入使用和自然災害以及公共突發事件嚴峻形勢，消防隊伍的作戰任務已從過去的火災撲救單一模式拓展到抗旱救災、洪澇搶險、排除爆炸、洞穴坍塌救助、道路交通救援、空難現場施救等各個方面。

二、當前制約我區消防部隊滅火應急救援能力提高的兩大因素

(一)滅火應急救援指揮員素質不高。支隊、大隊、中隊、班四個層次的滅火指揮員，構成了我區公安消防部隊自上而下的滅火應急救援指揮體系。在滅火應急救援工作中，指揮員的組織指揮水平是戰斗力的關鍵因素。但從調研情況來看，在支隊、大隊、中隊三個滅火指揮層次上，因缺乏應有的培訓機制，有相當一部分指揮員的素質不能適應現代滅火應急救援的需要。從基層指揮員隊伍的情況來看，目前基層指揮員主要是以消防學校培訓的中專生和地方大學畢業的學生干部為主，正規大專以上畢業的干部在全區消防部隊中所占的比例相對較少，地方大學畢業的學生干部滅火應急救援經驗不足。因此，干部的生長培養體系上有待于進一步趨向合理化和科學化。而一些具有豐富實戰經驗、學歷較高的干部和專業人才因受服役年限規定的限制又不得不退出現役，這在一定程度上制約了部隊戰斗力的提高。

(二)消防車輛器材裝備不適應滅火應急救援需要。我區屬貴州“兩欠”程度最深的地區，由于經濟社會發展嚴重滯后，因此在消防經費投入上也存在嚴重不足，一些“高、精、尖”特種消防車輛器材裝備在全區幾乎是一片空白。這些問題如果得不到及時解決，將直接影響消防部隊滅火應急救援能力的進一步提升。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊特勤裝備建設有了一定的發展，但與實戰需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執勤車、個人防護裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災和對付一般災害事故的水平上。二是現有的部分特種器材裝備尤其是進口的器材裝備尚不能達到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓練產品，反復使用會導致這些器材損壞，這就降低了裝備在實戰中的使用效益。戰斗力的提高是人和裝備的最佳結合，而現今的應急救援工作以官兵發揚大無畏精神為主，這不但不能成功處置災害事故，反而會損兵折將，帶來嚴重后果。車輛器材裝備是公安消防部隊參與應急救援的重要武器，隨著近幾年地方政府對特勤裝備投入的加大，消防部隊的裝備有了較大的改善，戰斗力有了一定的提高，但從全區特勤裝備需求來看，還遠不能與城市發展相適應。目前我區的特勤裝備主要集中在銅仁市消防一中隊和二中隊，而其它普通消防站的特種裝備還沒有完全達到標準消防站器材裝備配備的標準。三是消防訓練分得太細過散，組織困難，效果欠佳。過分強調戰術訓練，技術訓練有所弱化。目前基層中隊大多數訓練項目不再以秒數來評定成績，這樣也會使參訓人員失去了以往爭分奪秒的競爭意識，導致消防隊員對技術動作標準下滑。四是消防隊員少、人員結構層次多、分課目訓練多、訓練氣氛差、訓練效果低。有的項目訓練只有1至2人，營造不出訓練氣氛，參訓人員訓練熱情不高。據初步統計，基層中隊執勤器材裝備有100余種，需要訓練和掌握23類177個技術訓練課目和80類160個戰術訓練課目等。繁多的訓練課目與有限的訓練時間矛盾突出，在開展訓練中，如不能合理安排、科學施訓，勢必會造成顧此失彼的不良現象。五是沒有建立與經濟社會發展相適應的應急救援聯動機制。　近年來，消防指揮中心受理業務的范圍在不斷擴展，消防部隊面向社會的應急求助、搶險救援的任務日趨繁重。而消防部隊自身警力少，專業技術人員缺乏，專業技術裝備數量少、技術含量低，適應范圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會人力、裝備等資源為滅火、應急救援服務的聯動協調機制已成為拓展消防部隊職能的迫切需要。