（六）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力建設(shè)。

　　 加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　 加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，研究制定各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)生命探測(cè)、通信廣播、救援搜救以及救災(zāi)專用車輛、直升機(jī)、船舶、機(jī)械設(shè)備等裝備建設(shè)。優(yōu)先加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)、災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)急裝備配備。

　　 加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，制定物資儲(chǔ)備規(guī)劃，擴(kuò)大儲(chǔ)備庫(kù)覆蓋范圍，豐富物資儲(chǔ)備種類，提高物資調(diào)配效率。充分發(fā)揮各類資源在應(yīng)急救災(zāi)物資保障中的作用，提高重要救災(zāi)物資應(yīng)急生產(chǎn)能力，利用國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、國(guó)防交通物資儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備等，建立健全政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為補(bǔ)充、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的救災(zāi)物資應(yīng)急保障機(jī)制。

　　 加強(qiáng)受災(zāi)群眾生活保障能力建設(shè)，推進(jìn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和受災(zāi)群眾實(shí)際生活需求相適應(yīng)的救助資金長(zhǎng)效保障機(jī)制建設(shè)，完善自然災(zāi)害救助政策，充實(shí)自然災(zāi)害救助項(xiàng)目，適時(shí)提高自然災(zāi)害救助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高受災(zāi)群眾救助質(zhì)量和生活保障水平。加強(qiáng)重特大自然災(zāi)害傷病人員集中收治能力建設(shè)。

　　 加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)，建立健全恢復(fù)重建評(píng)估制度和重大項(xiàng)目聽證制度，做好恢復(fù)重建需求評(píng)估、規(guī)劃選址、工程實(shí)施、技術(shù)保障等工作，加強(qiáng)受災(zāi)群眾的心理援助，提高城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、組織系統(tǒng)、社會(huì)關(guān)系等方面的恢復(fù)重建能力，提高恢復(fù)重建監(jiān)管水平。

　　 （七）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。

　　 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究，開展自然災(zāi)害形成機(jī)理和演化規(guī)律研究，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈、自然災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互作用、全球氣候變化背景下自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等科學(xué)研究。編制國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)科技規(guī)劃，注重防災(zāi)減災(zāi)跨領(lǐng)域、多專業(yè)的交叉科學(xué)研究。

　　 加強(qiáng)遙感、地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航定位、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字地球等關(guān)鍵技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。開展防災(zāi)減災(zāi)新材料、新產(chǎn)品和新裝備研發(fā)。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)交流與技術(shù)合作，引進(jìn)和吸收國(guó)際先進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心等建設(shè)。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的支撐作用。

　　 （八）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)。

　　 完善防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，建立暢通的防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與渠道，完善鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等參與防災(zāi)減災(zāi)的政策措施，建立自然災(zāi)害救援救助征用補(bǔ)償機(jī)制，形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。充分發(fā)揮公益慈善機(jī)構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，完善自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制，加強(qiáng)捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督。

　　 充分發(fā)揮社會(huì)組織、基層自治組織和公眾在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理干預(yù)等方面作用。研究制定加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見，扶持基層社區(qū)建立防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。提高志愿者的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

　　 建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中的作用，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)建立規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　 （九）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　 全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。

　　 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究、工程技術(shù)、救災(zāi)搶險(xiǎn)和行政管理等方面的人才培養(yǎng)，結(jié)合救災(zāi)搶險(xiǎn)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展針對(duì)性訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的救災(zāi)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救援、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員等相關(guān)專業(yè)保障隊(duì)伍、紅十字會(huì)和社會(huì)志愿力量等在救災(zāi)工作中的作用。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　 加強(qiáng)高等教育自然災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)研究生和本科生規(guī)模，注重專業(yè)技術(shù)人才和急需緊缺型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。

　　 （十）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)。

　　 將防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，將防災(zāi)減災(zāi)文化服務(wù)作為國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)軟實(shí)力。強(qiáng)化各級(jí)人民政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理水平，完善政府部門、社會(huì)組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。

　　 提升社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和文化素養(yǎng)。結(jié)合全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國(guó)際減災(zāi)日”等，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。把防災(zāi)減災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能教育，將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技術(shù)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。經(jīng)常性開展疏散逃生和自救互救演練，提高公眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

　　 創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的宣傳教育形式，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)文化場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)公共文化場(chǎng)所的重要作用，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮重特大自然災(zāi)害遺址和有關(guān)紀(jì)念館的宣傳教育和警示作用。
 

　　 （一）全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工程。

　　 在充分利用已有各類災(zāi)害調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查指標(biāo)體系，開展全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)和國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估技術(shù)系統(tǒng)；開展典型災(zāi)種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及區(qū)域減災(zāi)能力評(píng)價(jià)等工作，建立國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)制圖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和技術(shù)體系。

　　 編制全國(guó)、省、市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣級(jí)行政單元自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖，建立風(fēng)險(xiǎn)信息更新、分析評(píng)估和產(chǎn)品服務(wù)機(jī)制。編制全國(guó)（1∶100萬(wàn)）、省級(jí)（1∶25萬(wàn)）、地市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)縣級(jí)（1∶5萬(wàn)）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，為中央和地方各級(jí)政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。

　　 （二）國(guó)家綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)工程。

　　 依托國(guó)家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及人口信息庫(kù)、法人單位信息庫(kù)、空間地理信息庫(kù)等基礎(chǔ)信息資源，通過信息化手段的建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門涉災(zāi)業(yè)務(wù)的協(xié)同與資源共享，提升中央、省兩級(jí)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息與搜救信息的獲取、分析、研判能力，以及救災(zāi)、減災(zāi)的會(huì)商和決策能力，有效支撐國(guó)家相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作。

　　 （三）國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程。

　　 建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、決策、指揮、物資調(diào)運(yùn)等各類信息的及時(shí)發(fā)送與傳遞。構(gòu)建災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)案推演信息系統(tǒng)，為災(zāi)害應(yīng)急救助提供科學(xué)決策信息。大幅提升災(zāi)害應(yīng)急救助即時(shí)信息高效處理、互聯(lián)互通與指令信息的快速傳達(dá)能力。

　　 （四）國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備工程。

　　 以統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分布和資源整合為原則，綜合利用國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，新建或改擴(kuò)建一批中央生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)的省、市、縣各級(jí)人民政府按照實(shí)際需要建設(shè)本級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，形成分級(jí)管理、反應(yīng)迅速、布局合理、種類齊全、規(guī)模適度、功能完備、保障有力、符合我國(guó)國(guó)情的中央—省—市—縣四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

　　 完善受災(zāi)群眾生活救助、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、交通應(yīng)急保障、森林防火等方面的物資儲(chǔ)備，特別加強(qiáng)中西部救災(zāi)物資儲(chǔ)備和信息管理能力，優(yōu)化救災(zāi)物資管理與使用。逐步建立運(yùn)力集結(jié)、資源補(bǔ)給、車輛維修的全國(guó)救災(zāi)物資交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高物資投送能力。

　　 （五）環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星星座建設(shè)工程。

　　 加強(qiáng)自然災(zāi)害信息獲取立體監(jiān)測(cè)能力和防災(zāi)減災(zāi)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座，加強(qiáng)“天、地、現(xiàn)場(chǎng)”一體化技術(shù)指標(biāo)體系論證，推動(dòng)由4顆光學(xué)星和4顆雷達(dá)星組網(wǎng)構(gòu)成的“4+4”星座建設(shè)，形成機(jī)動(dòng)靈活、高密度、高精度、寬覆蓋、多手段組合觀測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)12小時(shí)災(zāi)害重訪觀測(cè)，確保衛(wèi)星在軌運(yùn)行的連續(xù)性和地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定性。加強(qiáng)科研試驗(yàn)衛(wèi)星和減災(zāi)業(yè)務(wù)衛(wèi)星的有機(jī)銜接，充分利用國(guó)內(nèi)外多星資源，提高災(zāi)害綜合觀測(cè)、高分辨率觀測(cè)和應(yīng)急觀測(cè)能力。完善災(zāi)害遙感應(yīng)用模型、方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理、分析與服務(wù)水平，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)品體系，論證建立綜合防災(zāi)減災(zāi)空間信息服務(wù)平臺(tái)。

　　 加強(qiáng)衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)的示范與推廣，提高應(yīng)用能力和水平。統(tǒng)籌利用國(guó)家遙感校驗(yàn)場(chǎng)、目標(biāo)檢測(cè)場(chǎng)和綜合實(shí)驗(yàn)場(chǎng)資源，提高災(zāi)害定量化應(yīng)用水平。完善重大自然災(zāi)害衛(wèi)星和航空遙感應(yīng)急監(jiān)測(cè)合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域和省級(jí)減災(zāi)應(yīng)用能力建設(shè)，完善現(xiàn)有區(qū)域和省級(jí)衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用中心，提高衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用水平。