白銀市“十二五”消防工作發展規劃

為進一步推進“十二五”期間我市消防事業發展，增強全社會抗御火災及其它災害事故的能力，特制定本規劃。

一、指導思想、基本原則、發展思路和總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規和國務院關于加強消防工作的指導意見，大力實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，深入推進打造隴原公安消防鐵軍和應急救援工作，積極創新社會消防管理，著力整治火災隱患，全面夯實城鄉消防工作基礎，不斷推動全市消防事業全面、協調、可持續發展，切實保障全市經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。

(二)基本原則。堅持協調發展，著力推進消防事業與地方經濟社會同步發展;堅持統籌兼顧，著力推進城鄉消防一體化;堅持標本兼治，著力推進社會消防安全環境綜合治理;堅持依法治火，著力完善火災預防、撲救和應急救援體系;堅持以人為本，著力提升人民群眾的消防安全感和滿意度。

(三)發展思路。緊緊圍繞西部大開發、省委、省政府及市委、市政府“十二五”期間發展戰略，立足白銀區域定位和整體發展戰略，以整體消防規劃布局、實施和基層基礎建設為主線，以城市社區、農村鄉鎮、工礦企業消防安全為重點，優先破除發展瓶頸，優先建立長效保障，推動全市消防事業又好又快發展。

(四)總體目標。到2015年，基本實現消防工作與經濟社會發展相適應，消防法規和標準規范體系基本健全，消防安全責任有效落實，消防工作社會化水平顯著提升，覆蓋城鄉的滅火和應急救援力量體系初步建立，公民消防安全素質普遍提高，城鄉公共消防設施和消防裝備建設基本達標，消防執法配套措施更加完善，政府領導、部門監管、單位負責、公民參與的社會化消防工作格局初步形成，全社會防控火災能力顯著提升，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制，人民群眾的消防安全感普遍增強。

二、建立健全消防安全責任體系

(三)切實加強對消防工作的領導。以落實國務院15號文件為重點，推動各級政府進一步健全消防安全工作領導小組和消防工作聯席會議制度，定期召開會議，研究部署消防工作，協調解決消防安全重大問題;市、縣兩級政府繼續加大對消防事業的經費投入，確保經費投入與經濟社會發展同步，鄉鎮消防經費納入縣級財政預算，健全經費保障機制，努力提高經費保障水平。推動行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，定期對本行業、系統消防安全進行考評，督促落實消防安全責任。

(四)加強農村和社區消防工作。結合社會主義新農村和平安社區建設，將農村消防工作納入新農村建設整體規劃、綜合治理和抗震安居工程建設，加強農村消防水源、消防基礎設施建設，至2015年，農村鄉鎮普遍達到“一鄉一隊一車一泵”，村社有義務消防隊，村(居)建立配備有消防器材的消防工作室，村(居)民集中居住地設置消防器材配置點。2011年啟動消防安全示范社區建設，2012年30%達到建設標準，2013年50%達到建設標準，2014年70%達到建設標準，至2015年，城鎮社區普遍達到消防安全示范社區建設標準，實現消防工作“自我管理、自我服務、自我提高”。

(五)全力構筑“防火墻”工程建設。全面構筑社會單位消防安全“防火墻”工程，進一步落實政府、部門和社會單位落實消防安全責任。分行業、分系統編制社會單位消防安全“四個能力”建設標準;2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標，2011年，所有消防安全重點單位全部達標，2012年，屬于人員密集場所的一般單位達標;2013年～2015年，鞏固和提升重點單位“四個能力”建設水平，推動重點單位“四個能力”建設達標創優活動，推進其它相關單位開展創建活動并取得實效。

(六)推動《甘肅省消防條例》的貫徹落實。以貫徹實施新頒布的《消防法》和《甘肅省消防條例》為契機，推動公安、教育、勞動等部門將消防法規納入普法教育、義務教育和學歷教育計劃，列入就業培訓和科普教育內容，努力開創依法治火新局面。