4.發(fā)展農(nóng)村、社區(qū)多種形式消防隊(duì)伍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專(zhuān)兼職消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的義務(wù)消防隊(duì)。2015年年底前，所有村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成義務(wù)消防隊(duì)伍。義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)可參照以下標(biāo)準(zhǔn)：人數(shù)一般不宜少于10人，要有固定的辦公、訓(xùn)練場(chǎng)所(可設(shè)在村委會(huì)、居委會(huì)內(nèi))，并配備1臺(tái)以上手抬機(jī)動(dòng)消防泵和消防水帶、水槍、滅火器等消防器材。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把消防安全素質(zhì)教育納入保安隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，大力推動(dòng)企業(yè)、社區(qū)保安隊(duì)“一隊(duì)多能”，加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其承擔(dān)服務(wù)區(qū)初起火災(zāi)撲救任務(wù)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，公開(kāi)招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，積極發(fā)展消防保安力量，配備相應(yīng)消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機(jī)動(dòng)的志愿消防力量體系。

　　(四)著力推進(jìn)消防工作法制化和社會(huì)化

　　建立健全以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)單位為主體的新型社會(huì)消防工作責(zé)任體系和工作機(jī)制，建立火災(zāi)隱患檢查、評(píng)估、整改機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理，推進(jìn)消防工作法制化和社會(huì)化進(jìn)程。

　　1.建立健全消防責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。

　　各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)一步落實(shí)政府部門(mén)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評(píng)責(zé)任。建立健全消防安全委員會(huì)定期研究和解決消防重大事項(xiàng)機(jī)制。完善政府消防安全考評(píng)體系，將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和政府任期目標(biāo)考核范圍，實(shí)行“一票否決制”。同時(shí)，要加大消防安全事故責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，促進(jìn)各級(jí)政府消防工作責(zé)任制的落實(shí)。

　　2.落實(shí)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

　　以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為載體，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推行以提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力為主要內(nèi)容的社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，督促單位建立“四個(gè)能力”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。2011年上半年所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，下半年50%屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本達(dá)標(biāo);2012年上半年所有屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。應(yīng)努力推動(dòng)非人員密集場(chǎng)所(單位)及較大規(guī)模個(gè)體工商戶(hù)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

　　3.建立健全聯(lián)合執(zhí)法(協(xié)同)工作機(jī)制。

　　規(guī)劃、住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文廣、工商、教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、鐵路、民航、旅游、體育、人防等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)行政許可或監(jiān)管事項(xiàng)中涉及消防安全的，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防違法行為或者火災(zāi)隱患，應(yīng)函告、通報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所等部門(mén)處理，形成監(jiān)管合力。

　　完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、排查、評(píng)估、公告、掛牌督辦、限期整改工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品工廠、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)限期搬遷，并保證搬遷前或搬遷過(guò)程中的消防安全;對(duì)城市易燃建筑密集區(qū)，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)加大改造整治力度。建立重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位、人員密集場(chǎng)所、高層公共建筑、地下建筑、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，為滅火救援預(yù)案的制定夯實(shí)基礎(chǔ)，為消防力量的合理布局提供依據(jù)，為綜合防災(zāi)安全管理決策提供支持。

　　制定出臺(tái)加強(qiáng)建筑工程裝修裝飾管理、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程審批、施工的源頭管理。按公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合頒布的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字〔2009〕46號(hào))及其他有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，探索和建立對(duì)建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　建設(shè)主管部門(mén)、公安消防部門(mén)共同研究、制定和出臺(tái)建筑消防設(shè)施日常監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)物業(yè)管理消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，將住宅小區(qū)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)納入小區(qū)物業(yè)管理，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理責(zé)任。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。