(二)建設(shè)世界城市，首都消防還有較大差距。隨著北京建設(shè)有中國特色世界城市的步伐加快，北京城市發(fā)展空間不斷擴展，格局不斷優(yōu)化，中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城，北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)以及軌道交通、城市地下交通隧道建設(shè)等等，新城建設(shè)進入關(guān)鍵的承前啟后的發(fā)展時期，消防工作面臨的環(huán)境出現(xiàn)了新的變化，為消防事業(yè)的發(fā)展提出了新的任務(wù)、帶來了新的挑戰(zhàn)。從消防事業(yè)發(fā)展看，北京市面積16410平方公里，其中平原面積6390.3平方公里，常住人口1961萬，現(xiàn)有消防官兵6553人、消防站89座、消防車622輛。

圖1 世界主要城市消防站平均服務(wù)面積及人口對比圖 

　　










































     總的來看，北京市在消防事業(yè)發(fā)展機制、消防人員及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備配備水平上與世界城市，甚至是國內(nèi)有些城市相比，還存在較大差距。

　　(三)保障可持續(xù)發(fā)展，首都消防還需要強化基礎(chǔ)。首先是在落實各級政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作責任，農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)責任，社會單位消防安全主體責任方面仍然存在死角死面，社會化消防工作格局尚未完全建立。其次是在建立固定消防宣傳陣地，開展中小學(xué)生和流動人員消防安全教育，落實“空巢”老人、殘疾人員等弱勢群體消防安全防護措施等方面還存在盲區(qū)，市民消防安全整體素質(zhì)不高的狀況沒有根本改變。第三是由于規(guī)劃選址難以落實、市政條件不成熟、拆遷困難等原因，“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的69座消防站還有12座尚未立項，應(yīng)建的18個區(qū)縣級消防指揮中心還有2個尚未立項;消防水源規(guī)劃、建設(shè)與維護、保養(yǎng)機制尚未形成，市政消火栓、消防水池等消防水源建設(shè)欠賬較大;社區(qū)占用應(yīng)急車通道問題依然突出，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展相對緩慢。第四是在爭取公安現(xiàn)役編制2755人情況下，消防人員數(shù)量仍然較低;多種形式消防隊伍建設(shè)還處于起步階段，多種形式消防隊伍福利待遇、傷殘撫恤等保障機制尚未完全建立，綜合應(yīng)急救援體系尚待建立，加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)面臨許多實際問題。第五是消防信息采集、更新、管理、共享機制不健全，信息服務(wù)能力不高，對數(shù)據(jù)的智能分析、感知預(yù)警的手段能力尚未完善。此外，消防經(jīng)費保障機制尚未形成，城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)急需建立，城市火災(zāi)安全評價體系尚未得到推廣應(yīng)用，火災(zāi)安全評價常態(tài)化、制度化機制用于指導(dǎo)政府、部門科學(xué)決策的功能尚未體現(xiàn)等等。

　　(四)預(yù)防重特大火災(zāi)，首都消防還存在薄弱環(huán)節(jié)。首先是高風險的建筑、設(shè)施發(fā)展迅速。目前，全市高層建筑11664棟，地下空間10821萬平方米，易燃易爆單位4500余家、城市鐵路和地鐵運營里程336千米，火災(zāi)防控任務(wù)艱巨。其次是城市供水、供電、供氣、供油、供暖、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市運行負荷不斷加大，周期性災(zāi)害頻率不斷增強，引發(fā)火災(zāi)事故和危險事件概率不斷增大。第三是北京舉辦的大型活動，特別是國際性的政治、經(jīng)濟、文化活動不斷增多，火災(zāi)防控難度和消防安全保衛(wèi)壓力增大。第四是全市農(nóng)村地區(qū)消防工作的現(xiàn)狀與首都城市消防的總體要求還存在一定的差距。另外還有城市標志性超高層建筑對消防安全帶來新的挑戰(zhàn)，一些社會矛盾引發(fā)公共安全事件增大了消防應(yīng)急處突壓力等等，預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)難度增大，任務(wù)十分艱巨。