重慶是一座山水城市，70%以上的區(qū)（縣）依山傍水而建，80%的面積集中在三峽庫區(qū)。長江流經(jīng)重慶市33個(gè)區(qū)（縣），干流長679公里，流域面積5.4萬平方公里。長江和嘉陵江在主城區(qū)通航里程分別為86公里和45公里，嘉陵江在重慶境內(nèi)通航里程153公里，兩江干線已形成了長600余公里，水面面積1000余平方公里的河道型水庫。重慶，這個(gè)長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和金融中心，隨著內(nèi)陸出口商品加工基地的建設(shè)和對外開放的擴(kuò)大，越顯其中國年輕直轄市的生機(jī)，特別是在三峽成庫后，隨著萬噸級輪船的直達(dá)和寸灘國際集裝箱港的建成，其黃金水道優(yōu)勢越來越明顯，在西部大開發(fā)中的區(qū)位優(yōu)勢不斷提升。目前，重慶90%以上的外貿(mào)物資通過水路運(yùn)輸完成，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占重慶全社會總量的68.41%，居綜合運(yùn)輸體系第一位。

隨之而來的水上災(zāi)害事故形勢也日趨嚴(yán)峻。目前，水上行業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，由原來單一的運(yùn)輸功能發(fā)展到如今的運(yùn)輸、生產(chǎn)、辦公、餐飲、觀光等綜合性行業(yè)；水上高速和集餐飲、住宿、休閑、娛樂為一體的水上步行街等項(xiàng)目已列入規(guī)劃，特別是運(yùn)輸，航道由三峽成庫前的三級提高到了一級，5000噸級單船和萬噸級船隊(duì)從下游可自達(dá)重慶港，港口貨物通過能力由三峽成庫前的4900萬噸增加至2009年底的1.15億噸，集裝箱通過能力更是從5.5萬標(biāo)箱增至171萬標(biāo)箱，從此看出，港口吞吐量不斷上漲，水運(yùn)安全形勢越來越嚴(yán)峻，船舶火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、船舶碰撞、擱淺等事故防范和處置工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不論發(fā)生哪類事故，都將造成“施救難、危害大、影響壞”的嚴(yán)重后果。如：1990年“長江明珠”號游輪特大火災(zāi)、1999年“隆鑫88”號化學(xué)危險(xiǎn)品船舶火災(zāi)、2008年“長航江山19”客船火災(zāi)和2011年郭家沱“4.24”滾裝船火災(zāi)等事故。

重慶水上消防力量在民國時(shí)期就初具規(guī)模。重慶直轄后得到了較快發(fā)展，現(xiàn)為全國唯一的成建制的水上公安消防支隊(duì)。下轄兩個(gè)水上中隊(duì)，分別位于長江太平門和嘉陵江相國寺碼頭，擔(dān)負(fù)主城兩江水域滅火任務(wù)和水上應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。現(xiàn)配有功率為1764千瓦、消防泵流量為1100m3/h的消防戰(zhàn)斗船兩艘，滅火搶險(xiǎn)救援監(jiān)督指揮艇1艘，6人座玻璃鋼式搶險(xiǎn)救援沖鋒舟2艘、4人座橡皮艇2艘、6人座防洪沖鋒舟1艘、5人座消防登陸艇2艘。近年來，上海、廣州、深圳、海口、香港等地水上消防力量發(fā)展較快，廣州市2008年投入2億元打造3艘內(nèi)河消防船，香港水上消防已建成基地化模式，重慶武警總隊(duì)在明月沱建立了船艇支隊(duì)。相比之下，重慶水上消防力量和裝備日顯薄弱和落后，與日益嚴(yán)峻的水上災(zāi)害形勢和更加繁重的執(zhí)勤備戰(zhàn)任務(wù)極不適應(yīng)，重慶兩江水域消防力量發(fā)展已迫在眉睫。

一、重啟水上消防站規(guī)劃建設(shè)

（一）規(guī)劃建設(shè)水上消防站的必要性。由于水上支隊(duì)無訓(xùn)練基地，無水上模擬訓(xùn)練設(shè)施，水上滅火救援針對性訓(xùn)練工作無法開展；現(xiàn)有2個(gè)水上中隊(duì)，距寸灘集裝箱碼頭（港口）、郭家沱滾裝船碼頭等單位最近9公里、最遠(yuǎn)20公里，正常情況下航行分別要18分鐘和40分鐘，難以快速處置事故的要求；且在每年9月份至次年5月份為嘉陵江枯水季節(jié)，消防滅火船不能到達(dá)瓷器口碼頭及以上流域處置船舶火災(zāi)和救援。一直以來，針對水上支隊(duì)現(xiàn)實(shí)“短板”問題，支隊(duì)深刻認(rèn)識到建設(shè)水上訓(xùn)練平臺、深化水上救援裝備、完善救援體系，既是兩江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是隊(duì)伍建設(shè)的根本，為此，長期堅(jiān)持不懈地呼吁，提請政府在兩江主城區(qū)域規(guī)劃了水上寸灘站、伏牛溪站、西彭站、魚嘴站、洛磧站、江北農(nóng)場站和北碚站，2008年，支隊(duì)還專題提請總隊(duì)盡快啟動寸灘消防站建設(shè)。后因種種原因，規(guī)劃的7個(gè)水上消防站被擱淺。