1 引言

個體防護(hù)裝備（Personal Protective Equipment）是從業(yè)人員為防御物理、化學(xué)、生物等外界因素傷害所穿戴、配備和使用的各種護(hù)品的總稱。過去稱為勞動防護(hù)用品或勞動保護(hù)用品，這是狹義的概念。縱觀個體防護(hù)裝備的歷史和發(fā)展，其不僅作用于工業(yè)生產(chǎn)中，還包括軍警、保安、消防的個體防護(hù)裝備，以及公共衛(wèi)生突發(fā)事件和自然災(zāi)害救援工作中所使用的個人裝備，也有涉及人類日常生活勞作中。個體防護(hù)裝備的配備和使用是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，當(dāng)技術(shù)措施尚不能消除生產(chǎn)和生活中的危險和有害因素，且達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定時，或不能進(jìn)行技術(shù)處理時，佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品就成為防御外來傷害、保證個體安全和健康的唯一手段，也是最后一道防線。在人類生產(chǎn)活動中，其對保證生產(chǎn)、科學(xué)工作的正常進(jìn)行和保護(hù)勞動者自身的安全、健康有著重要意義，同時又是唯一而不可缺少的個人裝備。

個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)是國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是研制該類產(chǎn)品的技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循的技術(shù)性法規(guī)，是提高產(chǎn)品競爭力的重要手段，是市場準(zhǔn)入和參與國際競爭的必備條件，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法行政的重要依據(jù)。個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及保護(hù)勞動者、預(yù)防安全事故和職業(yè)危害中都起到了十分關(guān)鍵的技術(shù)保障作用。

2 個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

2.1 個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的范圍

國內(nèi)個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下設(shè)的全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，其行政管理隸屬國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。由于國內(nèi)行業(yè)管理特點，該技術(shù)委員會歸口的標(biāo)準(zhǔn)主要是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不涉及生活、軍警、保安、消防等領(lǐng)域。生產(chǎn)中使用的個體防護(hù)裝備門類品種繁多，涉及面廣，因而其標(biāo)準(zhǔn)也牽涉多個產(chǎn)品種類。經(jīng)過多年的標(biāo)準(zhǔn)化工作，除自身的基礎(chǔ)綜合類標(biāo)準(zhǔn)外，個體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按防護(hù)部位劃分主要有9個大類。

2.1.1 頭部防護(hù)裝備，是用以保護(hù)人體頭部，減輕或避免重物沖擊或尖銳物穿刺或擠壓傷害的護(hù)品。主要有各種材質(zhì)的工業(yè)用安全帽等，不含體育運動保護(hù)頭盔。

2.1.2 聽力防護(hù)裝備，是用以避免和減輕環(huán)境噪聲（包括自然噪聲和人為噪聲）對人體耳部傷害的護(hù)品。包括基于被動降噪機(jī)理的耳罩型、耳塞型護(hù)耳器以及基于主動降噪機(jī)理的有源降噪護(hù)耳器等。

2.1.3 眼面部防護(hù)裝備，是保護(hù)從業(yè)人員的眼面部，防止異物、紫外光、電磁輻射、化學(xué)溶液傷害的護(hù)品。主要產(chǎn)品有焊接護(hù)目鏡和面具、爐窯護(hù)目鏡和面具、防沖擊眼護(hù)具、防微波眼鏡、防X射線眼鏡、防化學(xué)（酸堿）眼罩、防塵眼鏡等。

2.1.4 呼吸防護(hù)裝備，是保護(hù)從業(yè)人員呼吸系統(tǒng)免受傷害的護(hù)品。按照防護(hù)用途分為防塵、防毒和供氣三類；按作用原理分為凈化式、隔絕式兩類。主要產(chǎn)品有自吸過濾式防顆粒物面罩、過濾式防毒面具、氧氣呼吸器、自救器、空氣呼吸器等。

2.1.5 服裝防護(hù)裝備，是保護(hù)作業(yè)者軀干部位免受外來物理、化學(xué)、生物等有害因素傷害的護(hù)品。主要是各類防護(hù)服裝。

2.1.6 手部防護(hù)裝備，是保護(hù)從業(yè)人員手部位免受傷害的護(hù)品。主要是各種防護(hù)手套。

2.1.7 足部防護(hù)裝備，是保護(hù)從業(yè)人員足部位免受傷害的護(hù)品。主要是各種防護(hù)鞋。

2.1.8 皮膚防護(hù)裝備，是保護(hù)從業(yè)人員皮膚免受傷害的護(hù)品。主要是各種護(hù)膚劑、清洗劑和沖洗裝備。

2.1.9 墜落防護(hù)裝備，是用以保護(hù)高處作業(yè)人員，防止人員墜落或人員失去平衡后不被接觸物傷害的護(hù)品。包括人員高處臨邊保護(hù)措施、高處墜落保護(hù)裝備、滑倒預(yù)警與保護(hù)裝備、低處傾倒或翻倒的保護(hù)裝備，主要有各類安全帶、安全網(wǎng)等。

2.2 個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國于七十年代末開始個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，迄今為止，已經(jīng)制定和修訂了100多項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)是在經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路后，直到近十年才有比較大的發(fā)展，特別是“十一五”期間，政府加強(qiáng)了各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這一階段，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)得到了長足的發(fā)展，正在逐步改變其長期存在的技術(shù)水平落后、種類不全、更新不及時、與國內(nèi)職業(yè)防護(hù)需求不相適應(yīng)等諸多問題。

2006年，全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會牽頭實施了國家科技部支撐計劃課題——“個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制”。2007年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展和改革委員會共同組織編制了《2008-2010年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，個體防護(hù)裝備屬于其中的安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域。該《規(guī)劃》確立的2008-2010年個體防護(hù)裝備領(lǐng)域重點制修訂標(biāo)準(zhǔn)項目有50多項。

2009年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織實施了國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程工作，各行業(yè)積極推進(jìn)，修改完善各自專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。這些工作都極大促進(jìn)了個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，一方面，在產(chǎn)業(yè)框架內(nèi)構(gòu)建了基本適合當(dāng)前工業(yè)發(fā)展、比以前較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，修訂完善了一大批標(biāo)齡長、技術(shù)落后的老舊標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充制定了一批職業(yè)防護(hù)所需、標(biāo)準(zhǔn)體系缺失的標(biāo)準(zhǔn)，整合淘汰了一些已不適用的老標(biāo)準(zhǔn)。目前，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)有52項、AQ標(biāo)準(zhǔn)有8項，2011年報批了國家標(biāo)準(zhǔn)9項、AQ標(biāo)準(zhǔn)1項，目前尚在起草的國家標(biāo)準(zhǔn)有15項，還有一些標(biāo)準(zhǔn)計劃在籌劃中。上述標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，基本覆蓋頭部防護(hù)、眼面防護(hù)、聽力防護(hù)、呼吸防護(hù)、手足防護(hù)、軀干防護(hù)和墜落防護(hù)等領(lǐng)域。
各種類標(biāo)準(zhǔn)情況詳見下表

3 個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

近幾年來，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了很大成績，但是，隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步和新材料的不斷出現(xiàn)，也有諸多問題需要解決。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

“十一五”之前，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)研究和統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏對標(biāo)準(zhǔn)體系的總體論證、規(guī)劃與頂層設(shè)計，往往是需要什么標(biāo)準(zhǔn)就制定什么標(biāo)準(zhǔn)，比較混亂，沒有系統(tǒng)性和前瞻性，沒有體現(xiàn)本專業(yè)特色，標(biāo)準(zhǔn)之間不能實行有效的技術(shù)銜接，這也制約了各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自身的發(fā)展。“十一五”期間，在政府的重視下，在全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織實施下，大力推進(jìn)了本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè)，但由于國內(nèi)技術(shù)條件限制和原有標(biāo)準(zhǔn)的影響，體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)還存在分布不均衡，種類不齊全、不完整，未涵蓋當(dāng)今職業(yè)防護(hù)所需，交叉重復(fù)等問題。如聽力防護(hù)類的標(biāo)準(zhǔn)太少，至少沒有包括市場上現(xiàn)有的聽力防護(hù)產(chǎn)品。有些標(biāo)準(zhǔn)有重復(fù)，如GB 12014-2009《防靜電服》和GB/T 23464-2009《防護(hù)服裝 防靜電毛針織服》，這兩個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)整合。另外，與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)需要完善，如一些產(chǎn)品選擇使用方面的標(biāo)準(zhǔn)欠缺，等等，這些都需要進(jìn)一步去加以研究解決。

3.2 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平與國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比還存在較大差距

我國的個體防護(hù)裝備與先進(jìn)國家的同類產(chǎn)品相比，存在技術(shù)水平落后、技術(shù)含量不高、種類不全、創(chuàng)新不足等問題，國內(nèi)高端的個體防護(hù)裝備市場大部分被國外產(chǎn)品所占據(jù)。究其原因，除了自身產(chǎn)業(yè)制造水平落后外，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平不高也限制了國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使世界各國把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭推向了國際市場競爭的最前沿，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落后影響了我國的核心競爭力，多數(shù)國內(nèi)工廠只能為國外產(chǎn)品“貼牌”，而且工廠在生產(chǎn)時實行兩個標(biāo)準(zhǔn)，對國外出口產(chǎn)品用高標(biāo)準(zhǔn)要求制造，而國內(nèi)銷售的產(chǎn)品采用較低的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，這對國內(nèi)廣大的勞動者而言是不公平的，而且個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平低下還直接影響到安全生產(chǎn)，影響到對勞動者的安全健康的保護(hù)。

3.3 基礎(chǔ)性研究不足

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國在不斷滿足內(nèi)需的同時，更作為世界工廠積極的參與到全球經(jīng)濟(jì)活動中。國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員在不斷增長，他們所面臨的職業(yè)傷害威脅也越來越大，面臨的危險有害因素的種類也越來越多，職業(yè)防護(hù)的難度在增加。而由于受到經(jīng)費等原因的限制，無法進(jìn)行個體防護(hù)的基礎(chǔ)性研究，這就導(dǎo)致我們的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要么跟著國外跑，檢測技術(shù)受國外裝備的制約，要么標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不全面，或為適應(yīng)國內(nèi)形勢而降低標(biāo)準(zhǔn)水平，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的研究進(jìn)程。

4 發(fā)展對策研究

國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作為個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展指明了方向，為搞好標(biāo)準(zhǔn)工作起到了重要的保證作用。隨著國內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域新工藝、新技術(shù)廣泛的采用，對勞動者的危害因素增大，同時，國外發(fā)達(dá)國家不斷將涉及有毒有害物質(zhì)的加工方式轉(zhuǎn)移到我國，勞動者面臨更加復(fù)雜的工作環(huán)境，做好個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然要求。

發(fā)展個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化活動范圍。個體防護(hù)裝備是安全工程學(xué)科的范疇，是一門綜合性的技術(shù)學(xué)科，涉及工程學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科有關(guān)的綜合性應(yīng)用技術(shù)。這就需要標(biāo)委會吸納相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才充實專家和委員隊伍，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。還要吸納個體防護(hù)裝備使用領(lǐng)域的人員參加，對標(biāo)準(zhǔn)工作建言獻(xiàn)策，這樣才有助于提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可操作性。

發(fā)展個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢和生活水平的發(fā)展定期修訂，淘汰其中不合時宜的標(biāo)準(zhǔn)，增加社會需要的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的、各類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的、適應(yīng)社會防護(hù)需求的、有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，使得在標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，還能為技術(shù)的進(jìn)步提供保障。

發(fā)展個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，需要充分利用政府提供的各類政策支持，進(jìn)行個體防護(hù)的基礎(chǔ)性研究，特別是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的檢測標(biāo)準(zhǔn)的研究。需要積極跟蹤國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，掌握標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。

發(fā)展個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。在制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程中，必然涉及到各方面的利益沖突，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修改可能導(dǎo)致部分企業(yè)需要工藝改進(jìn)或者產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，新標(biāo)準(zhǔn)的編制可能要淘汰一些原有檢測設(shè)備和技術(shù)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，可能需要企業(yè)投入大量的經(jīng)費，改善生產(chǎn)條件和工作環(huán)境，這些都需要通過宣貫使標(biāo)準(zhǔn)使用方和執(zhí)行方盡早適應(yīng)并積極采取對策，提高自身技術(shù)水平，從而提高國內(nèi)個體防護(hù)裝備的整體水平。

5 結(jié)束語

個體防護(hù)裝備是一個特殊的行業(yè)，其即是社會經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，又是一個保護(hù)勞動者安全健康的行業(yè)，無論從社會效益還是從經(jīng)濟(jì)效益來說，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展都是重要的和必要的。

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