(六)消防經費保障有待進一步提高。近年來,雖然麗水市消防裝備建設經費投入不斷加大,消防站和裝備建設狀況明顯改觀。但消防裝備建設經費總量還不夠大,歷史欠賬較多。十一五期間,規劃應完成63輛消防車配備任務,實際只購置37輛消防車,欠賬26輛;2011-2012年按規劃應配置車輛13輛,實際完成8輛,欠賬5輛;十一五期間,規劃器材裝備購置經費2420萬元,實際完成1751萬元,欠賬669萬元。消防裝備建設難以與經濟社會快速發展相適應。
三、改進和加強麗水市消防裝備建設的思考
通過對麗水市消防安全形勢和消防裝備建設現狀的分析,根據一致性、持續性、前瞻性的消防裝備建設原則,筆者認為應從下面五方面著手加強麗水市消防裝備建設。
(一)進一步優化消防車輛裝備配備結構。一是加強滅火救援基本作戰單元車輛配備。每個特勤消防站和一級普通消防站應按照《公安消防部隊2012-2015年滅火救援裝備建設規劃》的規定,開展“1輛大功率多功能城市主戰消防車、1輛中(重)型水罐或泡沫消防車、1輛舉高救援消防車和1輛專業綜合搶險救援消防車”的滅火救援基本作戰單元裝備配備,提高消防站獨立應對各類災害事故的能力。二是加強高空救援消防車配備,每個縣市必須配備帶有舉高救援功能的登高平臺消防車或云梯消防車。三是應根據轄區特點和滅火救援實際,優化消防車輛結構。如蓮都區、青田縣、縉云縣等轄區內高層、地下建筑和人密場所較多,應考慮增配工作壓力大于3.5MPa、流量大于25L/s的高層供水消防車(工作壓力4.05MPa的消防水帶和高壓供水附件,以及隨車高層供水器材的運送設備)、排煙車、照明車、高倍泡沫消防車等車輛,如云和縣、慶元縣、景寧縣等轄區內竹木制品加工企業較多,可考慮增配大噸位、大流量供水消防車等。
(二)進一步加強特種攻堅裝備針對性配備。應著眼于“滅大火、打惡仗、救大災”的實戰需要,繼續增配部分特種攻堅裝備,提高攻堅克難、應對特種災害事故的能力。一是針對大跨度大空間建筑、易燃易爆危險品重大危險源的特點,適時加強高性能攻堅車輛裝備。二是針對地下建筑和公路隧道火災事故處置,盡快配備排煙量大于50萬立方米/小時的正負壓排煙消防裝備、高倍數泡沫消防車、高性能呼吸保護裝備及可在地下臨時組網的通信裝備等特種裝備器材。三是針對各類大跨度大空間建筑火災易垮塌特點,優先配備高層拆樓工程機械及其運載車輛。
(三)著重加強消防員防護裝備配備。一是在配齊個人基本防護裝備的基礎上,根據麗水地區夏季高溫特點,增配夏季滅火防護服。二是按規定更新消防員防護裝備,按照消防員服役年限和消防員防護裝備使用壽命,定期更新裝備,確保防護性能。三是要在全面達標的基礎上,加大高性能防護裝備的配備力度,不斷提升防護等級,提高綜合性能,減輕裝備重量。如配備二類以上消防手套,購置帶有高壓應急充氣裝置、可視余氣指示的新型正壓式消防空氣呼吸器等高性能裝備。四是根據各縣(市、區)主要災害事故特點,有針對性地增加特種防護裝備的配備品種、數量。
(四)進一步加強搶險救援器材配備。一是要配齊搶險救援器材,定期更新損耗嚴重的器材。根據執勤任務特點強化救生、排煙、偵檢設備的配備等;二是加強適用于山岳、水域、洪澇等災害事故處置的特種救援裝備,如配備消防艇、機動沖鋒舟、120米以上距離拋投器及水域救援專用的消防員防護裝備、照明燈具、探測設備、輕潛設備等,逐步提升各類應急救援能力;三是針對交通事故搶險救援出警多、救援難、危險性大的實際,配齊、配強各類功能齊全的破拆工具、救生器材,如性能較高的破拆工具組、多型號起重氣墊、大頂升高度的頂桿、液壓混凝土破拆工具以及各種支撐套件等,提高破拆、起重、支撐裝備的性能;四是針對建筑物倒塌、地下建筑等救援需要,增配雷達生命探測儀等。
(五)進一步提升消防戰勤保障能力建設。一是加強滅火藥劑、個人防護、生活保障等專業儲備庫建設,實現應急救援裝備平時集中模塊式存放、定期保養,戰時統一調運、遂行保障。二是強化裝備技術保障能力,購置必要的維修檢測設備,建立為消防隊伍服務的車輛裝備修理所,與裝備生產企業簽訂維修保障協議,設立特約維修站,選拔招聘維修專業人員,初步具備維修、保養本市消防車輛裝備的能力。三是在市政府的主導下,加強社會聯勤保障體系建設,為滅火救援行動提供有力支撐。四是協調地方政府有關部門整合社會資源,努力將政府儲備、企業儲備和社會儲備物資納入消防戰勤儲備管理系統,提高緊急情況下的物資轉運效率。
(六)進一步強化消防裝備建設經費長效保障機制。一是按照《消防法》和《地方消防經費管理辦法》(財防[2011]330號)的規定,建立與經濟社會發展水平相適應的消防裝備建設經費保障機制,制定年度經費保障計劃,確保消防裝備建設經費與地方財政收入同步增長,當年經費未落實的應納入下一年預算。二是應當參照經濟發展程度相近城市的消防裝備建設經費保障水平,進一步加大經費投入力度,使全市消防裝備建設經費占財政收入的比例保持在適當的范圍,為推動消防裝備建設,適應經濟社會發展提供充足的經費保障。三是應建立新建消防站配套消防裝備建設經費保障機制,確保新建消防站建成后營房、裝備同步投入使用。四是應當建立淘汰報廢裝備更新經費保障機制,按照消防裝備服役年限分年度安排裝備更新經費,確保淘汰報廢裝備能夠及時補充。
總之,強化消防裝備建設,既是提高社會服務管理水平、提升城市公共安全保障能力的重要手段,也是實現科學發展、保障和改善民生的重要保證。因此,麗水市消防裝備建設發展要深入貫徹落實科學發展觀,立足城市的可持續發展,切實加強公共消防設施建設,以提升消防裝備作戰效能和正規化管理水平為目標,以裝備人才隊伍建設為根本,按照適度超前原則,重點加強裝備配備實戰化、裝備儲備模塊化、裝備管理規范化、裝備技術保障體系化建設,逐步實現消防裝備建設發展從數量規模型向質量效能型轉變。
