(四)加強(qiáng)多元化消防力量體系建設(shè)

　　14.加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)2012年江西省公安消防總隊(duì)《關(guān)于下達(dá)“十二五”期間政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員發(fā)展任務(wù)的通知》要求和《景德鎮(zhèn)市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍三年(2011-2013)規(guī)劃》，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)、兼職消防隊(duì)建設(shè)，今后五年，景德鎮(zhèn)市面積超過(guò)5平方公里或者地區(qū)生產(chǎn)總值1億元以上、居住人口5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)，2013年前，涌山鎮(zhèn)、瑤里鎮(zhèn)、洪源鎮(zhèn)各建成一支政府專(zhuān)職消防隊(duì)。著力規(guī)范全市專(zhuān)職消防隊(duì)伍設(shè)施裝備建設(shè)、執(zhí)勤訓(xùn)練和隊(duì)伍管理，大力提升隊(duì)伍建設(shè)管理水平，并努力解決政府專(zhuān)職消防隊(duì)的保障性、機(jī)制性問(wèn)題。

　　15.加強(qiáng)企事業(yè)單位消防隊(duì)伍建設(shè)。努力推動(dòng)政府在企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)中的作用。至2014年，全市半數(shù)以上縣市區(qū)建立至少一支企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，督促現(xiàn)有消防隊(duì)伍裝備器材的更新采購(gòu)。至2015年，實(shí)現(xiàn)全市所有縣市區(qū)建立一支以上專(zhuān)職消防隊(duì)，對(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)要求的以及任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)率70%以上。

　　16.加強(qiáng)公安、專(zhuān)職消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)力度。推動(dòng)公安消防隊(duì)與專(zhuān)職消防隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作對(duì)加強(qiáng)本地滅火救援能力具有重要作用。十二五期間，我公安消防部隊(duì)將加大力度進(jìn)一步履行對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)職能，重點(diǎn)幫扶、以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)每年對(duì)全市所有各類(lèi)專(zhuān)職消防隊(duì)伍進(jìn)行至少一次隨隊(duì)輪訓(xùn)或蹲點(diǎn)指導(dǎo)，將所有單位納入全市重特大事故滅火救援及保衛(wèi)預(yù)案體系，并向聯(lián)合開(kāi)展“六熟悉“訓(xùn)練、聯(lián)合開(kāi)展火災(zāi)戰(zhàn)評(píng)和檢查考核等方向邁進(jìn)，建成一個(gè)協(xié)調(diào)高效的戰(zhàn)斗整體。

　　17.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、省政府辦公廳《江西省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)三年(2011-2013)規(guī)劃》和《景德鎮(zhèn)市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍三年(2011-2013)規(guī)劃》，全面加強(qiáng)縣(區(qū))以公安消防隊(duì)伍為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，縣(區(qū))級(jí)以下地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍、民兵和預(yù)備役部隊(duì)組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍;加快推進(jìn)合同制應(yīng)急救援隊(duì)員征招和應(yīng)急救援教育訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和駐軍以及武警部隊(duì)等參與的應(yīng)急調(diào)度指揮、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議和工作會(huì)商制度，定期開(kāi)展聯(lián)動(dòng)單位和其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合參加的區(qū)域性演練，提高處置各類(lèi)突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援能力。截至2013年，全市征召整合220名應(yīng)急救援隊(duì)員，解決20%事業(yè)編，建設(shè)訓(xùn)練基地1座，保障基地1座，應(yīng)急指揮平臺(tái)3座，合同制消防員配套設(shè)施2座及訓(xùn)練1座;購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急車(chē)輛17輛，添置應(yīng)急裝備17類(lèi)3788件(套)，完善指揮、預(yù)案、聯(lián)動(dòng)、保障、演練五大類(lèi)工作機(jī)制，逐步加強(qiáng)和完善綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的綜合應(yīng)急隊(duì)伍體系。2014年建成應(yīng)急救援指揮中心，2015年建成珠山三中隊(duì)并投入使用。

　　(五)提升全民消防安全素質(zhì)

　　18.健全消防宣傳教育機(jī)制。按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《江西省消防條例》要求，各部門(mén)、各系統(tǒng)、各行業(yè)和主管單位在每年年初均應(yīng)對(duì)年度消防安全教育工作進(jìn)行部署，將工作納入“平安建設(shè)”、社會(huì)治安綜合治理、文明社區(qū)、和諧社區(qū)、平安家庭的考核內(nèi)容，并定期研究、協(xié)調(diào)解決消防宣傳工作重大問(wèn)題。宣傳部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)新聞媒體開(kāi)展常態(tài)化宣傳，確保廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體在春節(jié)、元宵、清明等重要節(jié)假日和“119消防日”等重大活動(dòng)期間，承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù);組織部門(mén)要將消防安全教育納入黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容;教育部門(mén)要積極推進(jìn)“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)使所有中小學(xué)校達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并組織編寫(xiě)消防讀本，將消防安全教育作為地方課程的重要內(nèi)容，編進(jìn)教材，落實(shí)課時(shí);科技、司法、工會(huì)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法;民政、人力資源和社會(huì)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格落實(shí)積極履行本部門(mén)的消防宣傳職責(zé)。

　　19.開(kāi)展全民消防宣傳教育。各地要深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”和“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)本單位全員消防安全宣傳教育工作，建立宣傳隊(duì)伍，配備宣傳設(shè)施，每年至少舉辦1次以上活動(dòng);中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，每年開(kāi)設(shè)不少于2課時(shí)的消防安全課程，每學(xué)期至少開(kāi)展1次應(yīng)急疏散演練;村、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對(duì)殘疾人、孤寡老人、兒童等消防弱勢(shì)群體開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，提升其自救逃生能力;消防安全重點(diǎn)單位、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行1次滅火和應(yīng)急疏散演練，其他單位至少每半年組織1次疏散演練，每年至少組織1次滅火演練;社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理單位每年至少組織居民開(kāi)展1次滅火應(yīng)急疏散演練;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)積極督促社區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好日常消防安全宣傳教育工作，倡導(dǎo)居民樓及家庭開(kāi)展消防疏散逃生演練;實(shí)行外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)制度，定期舉辦消防培訓(xùn)班或組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來(lái)務(wù)工人員聚居地開(kāi)展宣傳教育。進(jìn)一步完善消防志愿者服務(wù)體系，2015年各縣(市、區(qū))招募發(fā)展消防志愿者人數(shù)不少于本地區(qū)常住適齡人口(14周歲以上，70周歲以下)數(shù)量的3%，各級(jí)團(tuán)委等消防志愿者主管部門(mén)要積極探索消防志愿者管理、服務(wù)、保障、考核和激勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大志愿者的積極性;注重社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、農(nóng)村要確定專(zhuān)兼職消防宣傳員。各區(qū)縣要在城區(qū)主要道路口設(shè)立消防專(zhuān)用公益廣告牌;創(chuàng)新地利用新媒體，與群眾進(jìn)行消防宣傳工作互動(dòng)，讓全民消防的理念深入人心。

　　20.加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》。各縣(市、區(qū))要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要建立消防安全培訓(xùn)點(diǎn)。有關(guān)職能部門(mén)要按照規(guī)定，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社區(qū)的要求，狠抓農(nóng)村、社會(huì)消防安全工作責(zé)任制的有效落實(shí)，加大農(nóng)村宣傳教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，配備專(zhuān)門(mén)人員和車(chē)輛器材;充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)等作用，建立完善的社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)消防硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居民消防安全環(huán)境，推動(dòng)建立城市社區(qū)群眾性義務(wù)消防組織，爭(zhēng)取2015年年底前全市100%社區(qū)普通建立群眾性義務(wù)消防組織;加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的消防安全教育，把消防常識(shí)納入中小學(xué)生的教育內(nèi)容，樹(shù)立消防安全觀念，達(dá)到“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的目的;加強(qiáng)對(duì)消防專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，爭(zhēng)取“十二五”期末，對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　(六)健全消防科技支撐體系

　　21.加快消防技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排消防技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，并完善政策措施，拓寬消防經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)民間資本積極參與消防事業(yè)建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與省內(nèi)從事火災(zāi)研究的科研機(jī)構(gòu)的合作與交流;探索建立與科研院所、社會(huì)單位的消防聯(lián)動(dòng)研究機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)消防部隊(duì)科研創(chuàng)新。

　　22.加快消防應(yīng)急通信建設(shè)。各地要推進(jìn)應(yīng)急通信指揮基礎(chǔ)設(shè)施，依托電信運(yùn)營(yíng)商和公安網(wǎng)，建設(shè)安全可靠的消防指揮調(diào)度網(wǎng)、消防衛(wèi)星網(wǎng)、消防3G音視頻傳輸網(wǎng)，完善119接處警系統(tǒng)和指揮中心建設(shè)，逐步形成消防應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系;依托消防指揮調(diào)度系統(tǒng)建立市、縣綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái);依托“一體化”消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，開(kāi)展信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)受理、投訴辦理、培訓(xùn)教育等網(wǎng)上便民消防服務(wù)，提高消防信息服務(wù)效能。

　　四、保障措施

　　各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公安消防部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定年度實(shí)施方案，量化細(xì)化工作目標(biāo)，每年開(kāi)展一次檢查督辦，并將實(shí)施情況向政府報(bào)告。各級(jí)政府要將規(guī)劃落實(shí)情況納入政府目標(biāo)管理考核范疇，制定考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各地要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步完善消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展工作需要。