(五)推動滅火和應急救援隊伍健康發(fā)展。

　　1.提升公安消防部隊專業(yè)化水平。公安消防部隊是日常救援救助及重大災害事故應急救援的骨干力量,要深入推進打造消防鐵軍工作,加強消防特勤、專業(yè)處置隊伍和訓練基地建設,按照實戰(zhàn)的要求建設模擬訓練設施,大力開展基地化、實戰(zhàn)化訓練。強化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓練和攻堅力量建設,加強對高層建筑、地下工程、石油化工以及大跨度、大空間商(市)場、廠房等特殊火災撲救的技戰(zhàn)術研究和演練,努力提高部隊快速處置水平和攻堅作戰(zhàn)能力。2.發(fā)揮公安消防隊伍應急救援骨干作用。市縣兩級人民政府要按照國務院《關于進一步加強防震減災工作的意見》(國發(fā)〔2010〕18號)和國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發(fā)〔2009〕59號)要求,依托公安消防隊伍和其他優(yōu)勢專業(yè)隊伍加強綜合性應急救援隊伍建設;縣級以下地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊伍和保安等力量組建綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍承擔以搶救人員生命為主的地震等自然災害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務,同時協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好其他突發(fā)事件的搶險救援工作。

　　3.發(fā)展多種形式消防隊伍。大力加強大型企業(yè)單位專職消防隊伍建設,大型發(fā)電廠、大型港口和生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)以及火災危險性大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)應按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定,建立專職消防隊,承擔本單位初起火災的撲救工作;經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū),要依托中心鎮(zhèn),建立政府財政全額保障的區(qū)域性專職消防隊,建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。其他地區(qū)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦、村企共建等多種模式,全部建成專職消防隊。加強群眾義務消防隊建設,推動社會單位、社區(qū)、村莊建立義務消防隊,配備必要的滅火設施器材,承擔初起火災撲救職責。公安消防機構(gòu)要加強對專職、志愿、義務消防隊的指導,切實把火災防范與滅火救援有機結(jié)合起來,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。專職、志愿消防隊員在執(zhí)勤訓練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或犧牲的,要參照有關規(guī)定給予評功、評殘、評烈,并落實醫(yī)療、撫恤等有關政策。

　　4.建立健全滅火和應急救援聯(lián)動機制。建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的滅火和應急救援指揮平臺,健全滅火和應急救援預案體系,建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護、氣象、地震等部門應急聯(lián)動機制,定期開展區(qū)域性應急救援演練,提高跨區(qū)域協(xié)同救援能力。

　　5.完善合同制消防員管理機制。適應地方經(jīng)濟發(fā)展水平,適時調(diào)整合同制消防員的保障經(jīng)費標準,完善合同制消防員招收和管理,落實各項福利待遇和社會保險,開展合同制消防員職業(yè)技能鑒定,推行合同制消防員輪休制度,大力開展優(yōu)秀合同制消防員評選,積極創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境,確保合同制消防員的在位率,不斷提高戰(zhàn)斗力。

　　6.大力發(fā)展消防文員隊伍。“十二五”期間,縣市區(qū)公安消防大隊實現(xiàn)按照現(xiàn)役干部編制員額的100%比例招錄消防文員,滿足專業(yè)分工需要,提高防火工作效能。完善消防文員隊伍招聘和使用管理規(guī)定,規(guī)范招錄程序,保障公開招考、擇優(yōu)選用。提高消防文員政治、經(jīng)濟待遇,推行消防文職人員輔助消防檢查制度,嚴格執(zhí)法資格管理,加強執(zhí)法資格培訓、考試、發(fā)證工作,賦予消防文員日常消防監(jiān)督檢查資格,增強消防執(zhí)法力量。

　　(六)加大對公安消防部隊的財力物力投入。

　　1.健全消防業(yè)務經(jīng)費保障機制。各級要認真貫徹國家發(fā)改委、財政部、公安部《地方消防經(jīng)費管理暫行辦法》,建立健全消防經(jīng)費保障標準體系,將消防經(jīng)費納入本級財政預算,切實保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。按照“統(tǒng)一領導、分級負責、專款專用、注重效益”的原則,將公安消防部隊及其管理的政府專職消防隊的經(jīng)常性、消耗性經(jīng)費、消防裝備購置費、基礎設施建設費、大型修繕費、消防信息網(wǎng)絡建設費、應急救援物資儲備費等全部納入地方消防經(jīng)費保障范疇,實現(xiàn)消防經(jīng)費投入與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

　　2.大力加強消防裝備建設。加強裝備配備科學性,全面開展消防裝備建設評估論證工作,組織消防裝備評估專家組,對全市消防基礎設施及裝備建設進行全方位科學論證,根據(jù)評估報告,提出消防裝備建設的指導性意見,制定裝備建設規(guī)劃,逐年推動落實,逐步實現(xiàn)裝備器材的更新?lián)Q代和質(zhì)量性能提升。不斷提高消防主戰(zhàn)車的先進性、穩(wěn)定性和可靠性,擇優(yōu)引進國際先進消防車輛。各縣市區(qū)至少配備一部舉高消防車和泡沫消防車;條件具備的縣市區(qū),要根據(jù)實際情況,配備處置大空間、大體量建筑和大型倉儲場所等惡性火災的大功率、大流量、遠射程消防車和負壓排煙、強力破拆、大功率照明、通信指揮、渦噴消防車;用于撲救、處置化工火災和事故的重型泡沫、化學救援、防化洗消、干粉消防車;具備30米以上救援能力的舉高、云梯和高壓供水消防車;以及各類搶險救援車輛。繼續(xù)完善消防員個人防護裝備和特種器材配備,加強大流量、遠射程拖車炮、移動水炮和高層滅火救援用的高壓供水器材,水上救援設備及輕型地震救援隊相關器材配備力度。特勤消防站配備雷達生命探測儀、視頻生命探測儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸、重型支撐套具、沖擊鉆、鑿巖機等破拆器材及相關堵漏、救生器材。

　　3.加強戰(zhàn)勤保障體系建設。充分調(diào)動社會資源,建立應急救援分級儲備機制,科學規(guī)劃儲備品種數(shù)量。完善裝備儲備機制,確保滅火救援應急裝備和跨區(qū)域裝備得到有效保障。建立在儲裝備精細化管理機制,確保在儲裝備始終保持良好狀態(tài)。結(jié)合滅火救援應急裝備保障實際,與社會聯(lián)動單位建立裝備動態(tài)儲備、應急籌措和預警會商機制,實現(xiàn)一體化裝備保障,確保快速調(diào)集、充足供應。加快市消防綜合訓練基地建設進度,配套建設戰(zhàn)勤保障大隊。其功能須滿足戰(zhàn)勤保障所需的車輛維修車間,空氣呼吸器檢測、維修、充氣室和各類庫房等,配備供水、油料供應、裝備搶修、物資生活等各類戰(zhàn)勤保障車輛。