2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，黨中央對應急救援體系的改進更加重視。目前，新實施的防震減災法強化了緊急救援隊伍建設，據悉國家救援隊將由目前的222人擴編到500人，國家擬投入1個億加強其搜尋、營救、通信、現場指揮儀、聲像信息快速傳遞裝備。應急救援裝備在此時顯得尤為重要，但可燃氣體檢測儀、生命探測儀、破拆工具等這些本身具有高科技性的救援產品在卻存在亟待重視的問題。

總體看，我國這幾年應急救援技術受到重視，應急體系日益完善，但事故防范和應急救援技術亟待突破，需要進一步完善體制，理順關系，規(guī)范和擴大國家救援隊和地方救護隊服務功能，加大對應急救援技術裝備及基地建設的投入等，確保應急救援工作“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

應急救援技術受到重視

2008年發(fā)生在內蒙古包頭的鐵礦透水事故中，井下37名礦工被困，救援人員成功救出6名被困礦工，同時在救援過程中有效避免了次生事故。可以想見，如果沒有相應的技術作保障，救援的效果將大打折扣。

在重特大事故防范和應急救援過程中，科學技術日益成為成功實現應急救援的有力支撐。”王志堅強調了科學技術在加快安全生產應急體系建設中的重要作用。

據統(tǒng)計，2006年全國礦山救護隊參加事故救援2614起，1255人獲救生還；消防部隊參加危險化學品泄漏等各類災害事故搶險救援2.1萬起，搶救和疏散遇險被困人員30140人；海上搜救隊實施重大搜救行動1620起……各種險情面前，救援人員常常需要爭分奪秒，而這種時候，如果有相應的先進技術和手段作保障，其救援效果也將事半功倍。

為了更好地發(fā)揮科學技術在應急救援中的作用，國家安全生產監(jiān)督管理總局努力推動應急救援科技創(chuàng)新和發(fā)展，積極組織應急救援技術攻關。

在國家發(fā)改委、科技部等部門的大力支持下，國家安監(jiān)總局制定了《“十一五”安全生產科技發(fā)展規(guī)劃》，其中4個重點項目列入科技部“十一五”國家科技支撐計劃。

同時，為進一步發(fā)揮科學技術在應急救援中的作用，我國已經啟動了安全技術標準的制定和修改工作。在中國工程院院士周世寧等著名專家的指導下，第一部礦山救援國家安全標準《礦山救護規(guī)程》以及《礦山救援隊標準化規(guī)范》制定完成，同時有關部門還發(fā)布了國家級救援基地的救援標準。

應急體系日益完善

在組織領導體系方面，各地區(qū)、各有關部門進一步加強應急管理組織體系建設。國家安全生產應急救援指揮中心正式成立。國務院應急管理辦公室加強與有關專項機構的聯動機制建設，充分發(fā)揮綜合協調和運轉樞紐作用。地方各級政府普遍加強應急管理機構建設，各省（區(qū)、市）政府均已成立應急管理領導機構和辦事機構。大多數生產類型中央企業(yè)設立了應急管理工作機構。

在應急準備方面，全國應急預案體系初步形成，已制定各類預案約135萬多件，各省（區(qū)、市）、97.9%的市（地）和92.8%的縣（市）均制定了總體預案。中央企業(yè)預案制定率達100%，高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)都已制定應急預案。2006年全國共開展預案演練13.7萬多次。與此同時，應急管理專家隊伍建設不斷加強，資金物資投入力度不斷加大，應急商品信息數據庫的重點聯系企業(yè)已經達1000多家。

此外，在預防預警方面，突發(fā)公共事件監(jiān)測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。在應急處置方面，各地區(qū)、各有關部門應急能力進一步提高，各類突發(fā)公共事件均得到及時妥善的處置。

事故防范和應急救援技術亟待突破

實際上，中國安全生產應急管理的基礎理論體系尚不完善，礦山、化工等重點領域重特大事故防范和救援技術戰(zhàn)術研究剛剛起步，應急救援技術發(fā)展與國外還存在很大差距。

目前我國救援隊伍缺乏先進、配套的救援裝備，救援作戰(zhàn)部隊技術含量不高。他舉例說，救援隊員在偵查中，往往要靠背負呼吸器直接接觸作業(yè)，風險程度相當高；現在許多危險化學品救援隊伍的技術裝備只能用于場內事故救援，而在參加社會相關事故的救援時，成套移動設備不足。此外，救援信息保障技術落后，礦山、化工、消防、海上搜救與打撈等應急救援力量，面對跨行業(yè)、跨領域、跨地域的重特大事故災難，指揮信息資源分割，共享困難。

針對應急救援技術存在的一系列問題，王志堅呼吁，應建立和完善國家安全生產應急救援專家?guī)欤匾暡l(fā)揮專家對安全生產救援工作的作用，推動學科研究，實現應急救援科學技術的新突破。

我國一方面應加快應急管理技術標準的制定和修訂，另一方面，應加強應急救援的關鍵技術研究。他指出，相關部門要以國家“十一五”科技支撐計劃為主，做好重點項目的組織實施工作，特別要依托大型企業(yè)、院校，建立研究和工程中心，開展科技攻關，進行典型工業(yè)事故的特征研究，建立監(jiān)測預警系統(tǒng)、事故的決策專家系統(tǒng)和專家支持系統(tǒng)，改進遇難遇險人員的探測及搜尋技術、事故災難處置技術與裝備，提高應急救援人員個體防護技術及裝備水平。

此外，有關專家也強調應加快信息系統(tǒng)建設步伐，構建國家安全生產應急管理信息平臺體系。專家建議，要加快國家安全生產應急管理信息平臺的開發(fā)和應用步伐，實現部門、企業(yè)、重要部門的應急救援信息的互聯互通。

高科技產品科技不“高”

對于消防部隊和救護隊來說，恐怖襲擊、化學污染、毒氣泄漏、爆炸、輻射、建筑物倒塌等搶險救援種類的增多，救援強度的增大，對器材裝備科技性要求也是越來越高。

對于救援搜救儀器，現在主要用到光學生命探測儀（俗稱“蛇眼”），聲波生命探測儀和雷達生命偵測儀。這些產品均采用高科技手段來搜索生命跡象。但據中國地震搜救中心保障部副處長司洪波介紹，在汶川大地震的救援過程中，這些儀器都有著實際運用的利弊問題，比如平時訓練中，生命探測儀隔著5層樓板還能準確定位生還者的位置，但在搜救現場，電磁波經過多次反射后并不是100％準確。聲波探測儀在現場也缺乏安靜的作業(yè)環(huán)境。他舉例說，在一棟樓里，有一位消防員稱用蛇眼看到了幸存者，5小時后打開樓板發(fā)現，里面只有一個沙發(fā)。