關鍵字:小城鎮 消防 問題 對策

    1 小城鎮發展概況

    進入二十一世紀以來，我國農村城鎮化進入了高速發展時期，全國城鎮化率已快達50%，目前，我國共有小城鎮45462個，其中建制鎮19410個。貴州省共有小城鎮1795個，其中建制鎮697個，黔西縣共有25個鄉鎮、4個辦事處，其中建制鎮9個。2011年以來，黔西縣相繼啟動實施了全縣25個鄉鎮小城鎮建設工作，并通過各種渠道投入10億元資金全面實施了集鎮基礎設施、配套服務設施等小城鎮建設項目，并基本打造出了鐘山縣城副中心、谷里千年古鎮、素樸烏蒙第一鎮等特色小城鎮。2013年，全縣小城鎮建成區面積達到40平方公里，小城鎮集鎮人口達到20萬人，全縣城鎮化率達到41.1%（不含托管的鄉鎮和村）。

    從建設發展狀況看部分鄉鎮沒有編制科學合理的總體規劃(含消防規劃)建設發展隨意性大，盲目建設，留下許多先天性消防安全隱患。

    2 小城鎮消防工作中存在的問題

    2.1地方政府對消防工作的管理職能弱化

    多數小城鎮在抓招商引資時不惜降低消防標準，來換取資金和項目的進入。有的城鎮只要與投資方達成初步意向，特別是政府投資修建的各類園區，即要求公安消防部門為項目引進開“綠燈”，有的甚至采取邊設計、邊施工、邊報審等“三邊”工程，有的工程未經驗收擅自投入使用等，給消防監督管理留下隱患。

    2.2公安消防部門對城鎮消防工作監督心有余而力不足

    長期以來，由于警力少、任務重，公安消防部門的工作重點一直放在縣(市)以上城市，對地處鄉鎮的小城鎮消防監督管理則顯得鞭長莫及、心有余而力不足。

    2.3小城鎮公共消防設施嚴重滯后，遠水救不了近火

    公共消防設施滯后的主要原因：黔西縣25個鄉鎮雖然編制了總體規劃，但未編制消防專項規劃，總規中雖然有消防專篇。但由于資金等方面原因，公共消防設施并未同步實施安裝，這是造成城鎮公共消防設施基礎差的直接原因。有的鄉鎮雖然也成立了志愿消防隊，但是由于資金來源不暢，裝備欠缺，人員組織散漫，難以形成戰斗力。

    2.4鄉鎮政府部門對小城鎮的消防安全工作重視不足，常常是“講起來重要，做起來次要”

    鄉鎮政府部門對消防工作重要性、必要性認識不足，重視不夠，存在“消防工作說起來重要，抓起來次要”的不良現象，上級布置抓一陣，出現事故抓一抓。多數小城鎮存在上級政府查一下，就動一下，對消防工作被動應付已成為其真實的寫照。

    2.5 城鎮派出所消防執法水平不高，部分公安派出所民警消防業務素質不高

    派出所監督機制又尚未完善加之派出所民警消防專業知識薄弱，比較欠缺消防監督執法方面的知識。部分基層派出所和民警存在認識上的差距，認為消防工作有消防部門在抓，他們只是“兼職”工作，因而幾年下來有的公安派出所消防監督工作仍在原地踏步。

    3 小城鎮消防工作的措施及對策

    3.1加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設，從根本上改善城鎮消防安全條件

    按照新的《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》等有關規定，盡快完成小城鎮消防規劃編制，在建設發展過程中補齊舊帳，同步設計施工消防基礎設施，建立必要的消防安全兼職管理機構，積極推動城鎮消防工作的落實。

    3.2根據本地小城鎮發展特點，制定與之相適應的消防管理辦法

    公安消防部門應抓住當前各級黨委、政府重視消防工作的契機，提請政府出臺加強小城鎮消防工作的規范性文件，對發改、建設、規劃、財政、鄉鎮等在小城鎮公共消防設施建設中的職責，城鎮政府和基層村、居委會應履行具體的消防管理職能，城鎮公共消防設施建設、維護的費用等方面作出硬性規定。使小城鎮消防工作走上制度化、規范化的軌道。

    3.3加大監督管理力度，積極整改火災隱患

    各級政府要定期組織召開消防工作聯席會議，研究部署本地區的消防工作，解決在消防工作中存在的一些突出問題。縣人民政府要將小城鎮消防工作納入“領導干部雙考雙評雙掛鉤”、社會治安綜合治理等內容，定期組織檢查、考核，督促落實消防安全責任。鄉鎮派出所負責組織對轄區個體經營戶、小企業、學校及公用建筑等場所的消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。

    3.4正確處理嚴格執法和熱情服務的關系

    當前，在各地小城鎮競相發展的大環境下，公安消防部門面臨著服從大局和恪盡職守的雙重壓力。要解決好這一對矛盾，必須準確把握好嚴格執法和熱情服務的關系。一要堅持依法行政;二要樹立“消防為人民保駕護航”意識;三要堅持原則性和靈活性相結合，對一些小城鎮項目的審核或備案，在不違反消防法規、不致造成火災隱患的前提下，作相應的變通處理，力爭使消防管理與經濟發展形成和諧共榮的景象。

    3.5深入開展消防宣傳教育活動，不斷提高城鎮居民的消防法制觀念和消防安全意識，走群防群治路線

    廣泛發動各方面力量，做好城鎮消防宣傳工作，將消防宣傳滲透到各個領域。開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規和消防知識宣傳教育，定期組織消防宣傳人員開展進社區、學校、企業、工區等消防知識宣傳活動，使群眾掌握最基本的滅火和逃生技能;同時，把消防安全教育納入中小學校教學內容，達到教育一個學生、帶動一個家庭、推動一個城鎮的消防安全社會效應。

    3.6強化公安派出所消防監督職能，完善城鎮消防監督網絡

    將消防工作納入派出所基層基礎工作的重要內容，將消防監督責任明確到每位轄區管片民警，做到責任到所，責任到人。充分利用消防監督業務系統對派出消防監督工作實行每月考評通報，納入公安機關目標績效考核扣分，同時采取集中培訓、到消防部門跟班學習、實地指導等方式，全面提高公安派出所消防監督執法水平，使之成為消防執法力量的重要組成部分。

    總之，加強和推進城鎮消防工作是一項長期而艱巨的工程。我們必須充分發揮政府在消防工作上的統領作用，調動各部門積極參與，扎實地把小城鎮消防工作做好，為小城鎮經濟建設和人民生命財產保好駕，護好航。（左煒）