三、加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的幾個建議
（一）建章立制，強(qiáng)化保障，夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要健全管理機(jī)制。各地消防部門要進(jìn)一步完善多種形式消防隊建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)保障及隊員工資福利和進(jìn)退出機(jī)制，確保其持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。提請和推動地方政府分類制定出臺符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多種形式消防隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步明確建隊責(zé)任、建隊范圍、建隊標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、火災(zāi)預(yù)防和執(zhí)勤備戰(zhàn)等方面內(nèi)容。二是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和財政部門的支持，注重調(diào)動各方面積極因素，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，合理、合法地加大社會辦消防的力度，建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，突出專職隊員職業(yè)危險性高和24小時執(zhí)勤的職業(yè)特點，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提請地方政府提高隊員收入水平和福利待遇，提高職業(yè)吸引力。三是要狠抓責(zé)任落實。提請各級黨委政府將多種形式消防隊伍納入各級黨委政府年度消防工作考核、安全生產(chǎn)、綜合治理年度目標(biāo)考核，納入政府為民辦實事工程，不斷加大政府層面上的考核力度，形成自上而下的推動力，層層明確責(zé)任目標(biāo)，使其真正成為公安消防隊伍的有效補(bǔ)充。
（二）統(tǒng)一管理，分級指導(dǎo)，提升多種形式消防隊伍建設(shè)正規(guī)化水平。由公安現(xiàn)役消防部隊和派出所分別負(fù)責(zé)政府專職消防隊和保安消防隊、村志愿消防隊的統(tǒng)一管理，積極探索多種形式消防隊伍管理新機(jī)制。一是規(guī)范管理考核。規(guī)范招錄培訓(xùn)、訓(xùn)練組織和考核工作，與公安現(xiàn)役隊同部署、同檢查、同考核，大隊每季度、每半年分別對政府專職隊、保安消防隊進(jìn)行考核。二是強(qiáng)化績效考評。積極落實合同制消防員崗位管理和等級評定要求，修訂完善合同制消防員崗位等級考核管理制度，實行定崗、定編、定職責(zé)，做到賞罰分明，實現(xiàn)獎懲激勵績效化和問責(zé)管理常態(tài)化，提升考評結(jié)果運(yùn)用能力，形成全員齊力推進(jìn)隊伍正規(guī)化管理的良好機(jī)制。三是提升實戰(zhàn)水平。通過安排隊員輪流到現(xiàn)役隊進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí)，組織開展比武競賽，有針對性地開展由公安現(xiàn)役、專職、義務(wù)、志愿、合同制等消防隊伍參加的協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練和演練，不斷提升多種形式消防隊伍實戰(zhàn)化水平。
（三）完善設(shè)施，同步推進(jìn)，確保多種形式消防隊伍建設(shè)取得實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要，主動適應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動消防基礎(chǔ)設(shè)施與多種形式消防隊伍建設(shè)同步實施。一要不斷加快隊站建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動政府專職隊、保安消防隊、村志愿消防隊建設(shè)力度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防力量體系。二要不斷加大消防裝備投入。針對各地支柱產(chǎn)業(yè)特點、重大危險源狀況以及城市建設(shè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化車輛裝備配備結(jié)構(gòu)，重點配好主戰(zhàn)車輛、特勤車輛和應(yīng)對高層建筑、人員密集型場所、大跨度大空間廠房等災(zāi)害事故處置的特殊裝備，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊、村志愿消防隊配備應(yīng)急救援消防車、消防摩托車和常規(guī)消防器材，努力實現(xiàn)消防裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變。三要全面改造消防道路水源。各地要結(jié)合“老小區(qū)綜合改造工程”，進(jìn)一步改造和拓寬消防通道。成立專項工作小組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)消火栓布建及河流取水碼頭進(jìn)行全面排摸，明確消火栓增補(bǔ)及取水碼頭建設(shè)任務(wù)，落實責(zé)任，限定在規(guī)定期限內(nèi)建成覆蓋全市的消防道路水源網(wǎng)絡(luò)，為多種形式消防隊伍建設(shè)提供全面的硬件設(shè)施保障。（李明）
