一、建立區(qū)域滅火救援聯(lián)勤機(jī)制的必要性

（一）滅火救援工作沒有地域性。2009年新頒布的《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》第三條規(guī)定“公安消防部隊(duì)必須隨時(shí)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，接到報(bào)警或者命令立即出動(dòng)，迅速、安全地趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施滅火與應(yīng)急救援”。從這一條中我們可以看出，公安消防部隊(duì)的出警是沒有地域性，沒有規(guī)定報(bào)警必須是屬地才可以出警。但是我們?cè)诔鼍^程中一旦涉及到相鄰地域時(shí)，便要逐級(jí)請(qǐng)示，丟失了最佳的滅火救援時(shí)間。假如涉及的相鄰省（市）的區(qū)（縣）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域時(shí)，請(qǐng)示會(huì)更繁瑣，并不利于我們的滅火救援工作。

（二）滅火救援轄區(qū)的地域面積不同。就筆者所在的沛縣來說，位于徐州西北部，與山東省微山縣毗連，西北與山東省魚臺(tái)縣接壤，西鄰豐縣，南界徐州市銅山區(qū)，全境南北長(zhǎng)約60公里，東西寬約30公里，總面積1576平方公里。最遠(yuǎn)的龍固鎮(zhèn)距離沛縣城區(qū)40公里，1個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)，滅火救援難度非常的大。假如，要是在位于沛縣和豐縣交界處發(fā)生火災(zāi)救援事故，屬于沛縣轄區(qū)，雖然距離豐縣近，但根據(jù)屬地救援原則由沛縣到場(chǎng)處置，那么就可能會(huì)延誤戰(zhàn)機(jī)，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

（三）各類火災(zāi)事故呈上升趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣（市）城市化進(jìn)程不斷加快，各類高層、化工、交通等致災(zāi)因素不斷增多，火災(zāi)事故的發(fā)生頻率越來越高，造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響越來越大。特別是近幾年來突發(fā)性的建筑坍塌、化工爆炸、交通事故等災(zāi)害事故的處置，而這些事故的發(fā)生不能按照地域劃分，而且突發(fā)性、不確定性非常大。那么在實(shí)際滅火救援過程中就需要遵循就近原則，防止造成更大的損失。

（四）通信的高度發(fā)達(dá)已經(jīng)沒有了地域劃分。就筆者所在的沛縣來說，每年的報(bào)警電話已經(jīng)有90%在使用手機(jī)，今后通過手機(jī)報(bào)警要遠(yuǎn)超固定電話報(bào)警。由于手機(jī)信號(hào)發(fā)射強(qiáng)度不一樣，并不能按照行政區(qū)域定位手機(jī)信號(hào)。以沛縣為例，靠近山東的一些地方，很容易接受到山東省的移動(dòng)信號(hào)，而他們利用手機(jī)撥打報(bào)警電話容易傳到山東的公安消防隊(duì)，如果對(duì)那里的地域不了解，且不能準(zhǔn)確判斷出屬于哪個(gè)行政區(qū)域，就會(huì)引發(fā)處警滯后等問題。